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二级分会是高校工会工作的基础，新时代对二级工会工作提出了新的要求。针对新时代背景下高校二级分会管理工作存在的问题，从制度、人员和活动三方面，打造三位一体的高校二级分会管理工作长效机制，更好地适应新时代的要求，满足教职工的需要。
高校工会的会员主体是高级知识分子，普遍具有较高的文化素质，对精神文化层面的需求较高。高校工会是高校联系广大教职工的重要纽带，是为学校的中心工作服务的，而高校工会的许多工作都必须由二级工会来完成和落实，高校二级工会与教职工的联系最为密切，最了解广大教职工的真实需求，是实现上情下达和上情下达的重要桥梁。高校二级工会必须始终把全心全意为教职工服务作为工作的出发点，真正做到想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所难，才能提高教职工对二级工会的信任度和满意度，进而调动广大教职工的积极性。因此，高校二级工会如何在新时代开展工作、如何充分发挥其作用，使教职工真正感受到工会如家，需要我们进行创新和探索。
党的十八大以来，习近平总书记对工会工作做出多次重要论述。他指出：“工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。”他强调：“新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。”党的十九大，习近平总书记又提出了包括群团改革在内的一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，对工会工作提出了新要求和新使命。習近平总书记的一系列重要讲话是新时代加强工会工作的行动指南，对做好高校二级工会工作提出了更高更严格的要求。
作为与教职工联系最密切的基层组织，高校二级工会如何牢牢把握深化工会改革创新的方向，把党的十九大对工会工作提出的新要求贯彻落实到新时代深化工会改革创新的全过程，充分发挥工会联系教职工的桥梁纽带作用，是高校二级工会所面临的一项亟待解决的问题。此外，我国高等教育目前已经进入内涵式发展阶段，高校二级工会只有顺应时代的发展，不断创新工作思路，改进工作方法，才能满足教职工的需求，不辜负教职工对学校工会工作寄予的厚望。因此，在新时代探索创新高校二级分会管理，是一项紧迫且必要的工作。
新时代的背景下，对高校二级分会管理工作提出了更多更高的要求，面对高校的快速发展和教职工日益增长的精神文化需求，结合高校二级分会管理工作的实际，总结面临的问题和挑战主要有以下几个方面。
二级工会工作制度有待完善
随着教育体制改革的不断深化，高校行政机构由单一封闭的行政事业型向多元开放的社会型转变， 这也要求高校的工会组织进行体制改革。各二级分会是高校工会工作的基础，要做好高校工会工作，必须加强二级学院分会的制度化、规范化建设， 规范二级分会的各项工作， 才能切实发挥工会组织的作用。目前，大部分高校二级工会由于缺乏规范科学的制度和规范指导，往往沿用过去的办法，在具体工作中，习惯按照以往经验办事，随意性较大，影响了二级工会工作的建设和发展。
二级工会干部队伍结构有待调整
近年来，随着高校招生规模的不断扩大，高校教职工队伍也迅速扩大，工会建设面临巨大挑战，工会干部队伍结构有待调整和优化。然而，二级工会工作人员以兼职的行政管理人员和教师为主，行政管理人员需要完成本职工作，教师除了要完成规定的教学任务外，还有一定的科研任务，导致二级工会的积极性没有充分调动。此外，还存在着人员老化、不固定、创新力不足等需要解决的问题。
二级工会工作的主动性和实效性有待加强
一些二级工会，还停留在完成校工会布置的常规任务和计划内的活动安排，工作长期处于被动状态，对学校发展和人才培养的贡献率较低；还有一些二级工会，主要开展各种文体娱乐和“送温暖”等活动，没有真正体现出二级单位的优势和特色。高校二级工会工作缺乏主动性，工作方式较简单，缺少有特色的自主活动，跟不上学校事业的发展，脱离二级单位的实际，无法完全满足教职工的需要，所产生的影响和发挥的作用达不到预期效果。
二级工会工作的考核评估机制有待健全
目前，大多数高校工会对二级工会的工作成效没有明确的考核标准，对于工作成绩突出的二级工会没有相应奖励措施，对于工作成绩一般的二级工会也没有相应的激励措施，这样导致二级工会工作长期缺乏监督，没有及时总结工会工作经验和教训，更谈不上发挥工作的积极主动性和创造性。
新时代背景下，推进高校二级工会工作实现创新发展，工会工作必须自觉服从、服务二级单位的改革、稳定、发展大局。因此，从制度、人员和活动三方面，形成一套紧密结合新时代高校二级分会管理工作实际的具有可操作性的长效机制。
健全二级工会组织，完善二级工会运作机制
加强二级工会的制度建设，健全各项规章制度，规范工作流程，明确主体责任人，使工会工作都有章可循，切实发挥工会作用。规定二级工会各部门的具体职责，各部门之间分工明确，内部协商合作，提高工作效率，不断推进二级工会工作的制度化、规范化和精细化建设。
优化二级工会人员结构，加强二级工会团队化建设
优化二级工会干部结构，一是建立一支工会专职干部队伍，吸纳那些能力强、素质高、有热心、要有一定群众基础的教职工；二是建立一支工会积极分子队伍，选拔热爱工会工作、乐于助人的教职工，从而培养和造就一支服务优良、管理到位的二级工会干部和工会积极分子团队。通过定期开展理论和业务培训，提高工会干部队伍的整体素质，培养团队精神和协作意识，提高二级工会工作质量和效率，为教职工提供更高效的服务。
结合二级工会优势，定期开展特色品牌活动
高校二级工会不应坐在办公室里等着教职工上门寻求帮助，而是要主动走进教职工，深入走访教职工，在了解教职工的真正需求的基础上，提出切合实际的主张。高校二级工会应结合二级单位的主体特色和学科优势打造具有自己特色的品牌活动，定期持续性组织开展形式多样的文化活动，为教职工提供进步成长的空间和平台，营造愉悦和谐的工作环境和积极向上的学术氛围。
二级工会根据自身特点和实际情况，开展具有自己特色的品牌活动，一方面，要明确自己的优势和特色，另一方面，还要在认真调查研究、深入分析教职工需求的基础上，以师生喜闻乐见的形式开展，将新时代的要求和教职工的需求结合起来。例如，打造教职工师德师风展示平台，适时组织开展创先争优活动，激发教职工爱岗敬业的热情；打造教职工展现业务技能平台，二级工会可以举办“微课比赛”“多媒体教学比赛”等竞赛活动，帮助教职工进一步提升业务技能水平；二级工会也可以结合自身资源优势，例如图书馆工會可以开展读书会活动等；二级工会还可以结合教职工的兴趣爱好，搭建沟通交流平台展示其特长，比如建立教职工摄影协会、舞蹈协会、合唱团、书法协会、登山协会、足球协会等。
健全二级工会考核机制，形成争先创优的良性循环
一套完善的二级工会管理工作的规章制度和运作机制，不仅要科学化和规范化，还需要监督机制和考核机制，才能保障二级工会工作的可持续发展。一方面，要对工作成效显著的二级工会及工作人员给予肯定和激励；另一方面，要对工作没有成效没有达到预期的二级工会及工作人员给予指正和指导，从而提高二级工会工作的实效性。通过对二级工会工作的考核和评价，进一步加强二级工会组织建设，调动二级工会的积极性和主动性， 充分发挥二级工会在深化教育改革的全局中应有的作用。
在新时代，高校二级工会应合理分析所面临的机遇和挑战，坚持为教学和培养人才服务的宗旨，以满足高校的发展要求和教职工的期望为目标，研究探索二级工会工作发展的新思路。在理论方面，我们要及时总结高校二级分会工作的特点、规律和经验，并运用到二级分会管理工作实践中，进一步修正和完善，从而形成一套紧密结合新时代高校二级分会管理工作实际的具有可行性的长效机制，切实发挥二级工会的桥梁纽带作用，促进教育事业的快速发展。
[本文系基金项目：本文为西安电子科技大学2020年工会工作研究课题“新时代高校二级分会管理工作创新探索与实践”的研究成果。]
（西安电子科技大学图书馆）
高校工会的会员主体是高级知识分子，普遍具有较高的文化素质，对精神文化层面的需求较高。高校工会是高校联系广大教职工的重要纽带，是为学校的中心工作服务的，而高校工会的许多工作都必须由二级工会来完成和落实，高校二级工会与教职工的联系最为密切，最了解广大教职工的真实需求，是实现上情下达和上情下达的重要桥梁。高校二级工会必须始终把全心全意为教职工服务作为工作的出发点，真正做到想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所难，才能提高教职工对二级工会的信任度和满意度，进而调动广大教职工的积极性。因此，高校二级工会如何在新时代开展工作、如何充分发挥其作用，使教职工真正感受到工会如家，需要我们进行创新和探索。
新时代高校二级分会管理工作创新的必要性
党的十八大以来，习近平总书记对工会工作做出多次重要论述。他指出：“工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。”他强调：“新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。”党的十九大，习近平总书记又提出了包括群团改革在内的一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，对工会工作提出了新要求和新使命。習近平总书记的一系列重要讲话是新时代加强工会工作的行动指南，对做好高校二级工会工作提出了更高更严格的要求。
作为与教职工联系最密切的基层组织，高校二级工会如何牢牢把握深化工会改革创新的方向，把党的十九大对工会工作提出的新要求贯彻落实到新时代深化工会改革创新的全过程，充分发挥工会联系教职工的桥梁纽带作用，是高校二级工会所面临的一项亟待解决的问题。此外，我国高等教育目前已经进入内涵式发展阶段，高校二级工会只有顺应时代的发展，不断创新工作思路，改进工作方法，才能满足教职工的需求，不辜负教职工对学校工会工作寄予的厚望。因此，在新时代探索创新高校二级分会管理，是一项紧迫且必要的工作。
新时代高校二级分会管理工作面临的问题和挑战
新时代的背景下，对高校二级分会管理工作提出了更多更高的要求，面对高校的快速发展和教职工日益增长的精神文化需求，结合高校二级分会管理工作的实际，总结面临的问题和挑战主要有以下几个方面。
二级工会工作制度有待完善
随着教育体制改革的不断深化，高校行政机构由单一封闭的行政事业型向多元开放的社会型转变， 这也要求高校的工会组织进行体制改革。各二级分会是高校工会工作的基础，要做好高校工会工作，必须加强二级学院分会的制度化、规范化建设， 规范二级分会的各项工作， 才能切实发挥工会组织的作用。目前，大部分高校二级工会由于缺乏规范科学的制度和规范指导，往往沿用过去的办法，在具体工作中，习惯按照以往经验办事，随意性较大，影响了二级工会工作的建设和发展。
二级工会干部队伍结构有待调整
近年来，随着高校招生规模的不断扩大，高校教职工队伍也迅速扩大，工会建设面临巨大挑战，工会干部队伍结构有待调整和优化。然而，二级工会工作人员以兼职的行政管理人员和教师为主，行政管理人员需要完成本职工作，教师除了要完成规定的教学任务外，还有一定的科研任务，导致二级工会的积极性没有充分调动。此外，还存在着人员老化、不固定、创新力不足等需要解决的问题。
二级工会工作的主动性和实效性有待加强
一些二级工会，还停留在完成校工会布置的常规任务和计划内的活动安排，工作长期处于被动状态，对学校发展和人才培养的贡献率较低；还有一些二级工会，主要开展各种文体娱乐和“送温暖”等活动，没有真正体现出二级单位的优势和特色。高校二级工会工作缺乏主动性，工作方式较简单，缺少有特色的自主活动，跟不上学校事业的发展，脱离二级单位的实际，无法完全满足教职工的需要，所产生的影响和发挥的作用达不到预期效果。
二级工会工作的考核评估机制有待健全
目前，大多数高校工会对二级工会的工作成效没有明确的考核标准，对于工作成绩突出的二级工会没有相应奖励措施，对于工作成绩一般的二级工会也没有相应的激励措施，这样导致二级工会工作长期缺乏监督，没有及时总结工会工作经验和教训，更谈不上发挥工作的积极主动性和创造性。
新时代高校二级分会管理工作的创新探索
新时代背景下，推进高校二级工会工作实现创新发展，工会工作必须自觉服从、服务二级单位的改革、稳定、发展大局。因此，从制度、人员和活动三方面，形成一套紧密结合新时代高校二级分会管理工作实际的具有可操作性的长效机制。
健全二级工会组织，完善二级工会运作机制
加强二级工会的制度建设，健全各项规章制度，规范工作流程，明确主体责任人，使工会工作都有章可循，切实发挥工会作用。规定二级工会各部门的具体职责，各部门之间分工明确，内部协商合作，提高工作效率，不断推进二级工会工作的制度化、规范化和精细化建设。
优化二级工会人员结构，加强二级工会团队化建设
优化二级工会干部结构，一是建立一支工会专职干部队伍，吸纳那些能力强、素质高、有热心、要有一定群众基础的教职工；二是建立一支工会积极分子队伍，选拔热爱工会工作、乐于助人的教职工，从而培养和造就一支服务优良、管理到位的二级工会干部和工会积极分子团队。通过定期开展理论和业务培训，提高工会干部队伍的整体素质，培养团队精神和协作意识，提高二级工会工作质量和效率，为教职工提供更高效的服务。
结合二级工会优势，定期开展特色品牌活动
高校二级工会不应坐在办公室里等着教职工上门寻求帮助，而是要主动走进教职工，深入走访教职工，在了解教职工的真正需求的基础上，提出切合实际的主张。高校二级工会应结合二级单位的主体特色和学科优势打造具有自己特色的品牌活动，定期持续性组织开展形式多样的文化活动，为教职工提供进步成长的空间和平台，营造愉悦和谐的工作环境和积极向上的学术氛围。
二级工会根据自身特点和实际情况，开展具有自己特色的品牌活动，一方面，要明确自己的优势和特色，另一方面，还要在认真调查研究、深入分析教职工需求的基础上，以师生喜闻乐见的形式开展，将新时代的要求和教职工的需求结合起来。例如，打造教职工师德师风展示平台，适时组织开展创先争优活动，激发教职工爱岗敬业的热情；打造教职工展现业务技能平台，二级工会可以举办“微课比赛”“多媒体教学比赛”等竞赛活动，帮助教职工进一步提升业务技能水平；二级工会也可以结合自身资源优势，例如图书馆工會可以开展读书会活动等；二级工会还可以结合教职工的兴趣爱好，搭建沟通交流平台展示其特长，比如建立教职工摄影协会、舞蹈协会、合唱团、书法协会、登山协会、足球协会等。
健全二级工会考核机制，形成争先创优的良性循环
一套完善的二级工会管理工作的规章制度和运作机制，不仅要科学化和规范化，还需要监督机制和考核机制，才能保障二级工会工作的可持续发展。一方面，要对工作成效显著的二级工会及工作人员给予肯定和激励；另一方面，要对工作没有成效没有达到预期的二级工会及工作人员给予指正和指导，从而提高二级工会工作的实效性。通过对二级工会工作的考核和评价，进一步加强二级工会组织建设，调动二级工会的积极性和主动性， 充分发挥二级工会在深化教育改革的全局中应有的作用。
结 语
在新时代，高校二级工会应合理分析所面临的机遇和挑战，坚持为教学和培养人才服务的宗旨，以满足高校的发展要求和教职工的期望为目标，研究探索二级工会工作发展的新思路。在理论方面，我们要及时总结高校二级分会工作的特点、规律和经验，并运用到二级分会管理工作实践中，进一步修正和完善，从而形成一套紧密结合新时代高校二级分会管理工作实际的具有可行性的长效机制，切实发挥二级工会的桥梁纽带作用，促进教育事业的快速发展。
[本文系基金项目：本文为西安电子科技大学2020年工会工作研究课题“新时代高校二级分会管理工作创新探索与实践”的研究成果。]
（西安电子科技大学图书馆）