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在2008年12月8日至10日召开的中央经济工作会议上，明确了要继续加大对节能减排、自主创新、先进装备制造业等方面的支持力度，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。