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摘 要：阐述了“三全”管理的基本内涵，重点探讨了如何运用这一管理理论对公路施工质量进行管理。
关键词：“三全”管理 公路施工 质量
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）005-020-02
“三全”管理是一种先进的管理方式，其意为“全面管理、全过程管理、全员参与管理”，“三全”管理来源于全面质量TQC的思想，它是加强企业管理的有效手段。在此简述这样一种管理理论在公路施工项目管理中的具体运用。
1 “三全”管理的内涵
“三全”管理是全面质量管理理论的基本内容，所谓“三全”，即：对全面质量的管理；对全过程的管理；由全体人员参与的管理。
最早提出全面质量管理概念的是美国通用电器公司质量管理部的部长菲根堡姆（A．V．Feigenbaum）博士。所谓全面质量管理，就是企业的全体员工和各个部门同心协力，将专业技术、经营管理、数理统计等工作与质量意识、职业道德教育结合起来，建立以产品研究、设计、制造、销售和售后服务等活动为内容的质量保证体系，从而用最经济有效的手段，生产出用户满意的产品，满足社会的需要。全面质量管理实质上就是充分运用专业技术、数理统计方法和管理功能等手段，使企业的各项工作实现制度化、标准化、规范化和科学化。实施“三全”管理的目的是要给消费者提供满意的产品和服务，从而提高组织的经济效益。
具体而言，“三全”管理的主要内容包括：
(1)“三全”管理的对象是全面的。所谓的对象是全面是指整个工程项目的质量，不仅包括生产中的产品质量，还包括与产品质量有关的各项工程质量和工作质量，如方案决策的质量、成本质量、交货期质量、服务质量等。公路施工企业要通过提高各方面的工作质量，以确保公路质量的提高。
(2)全面质量管理的范围是全面的，要求实现全过程的质量管理。对产品生产经营的整个过程，都要进行质量管理。质量管理工作从原来的生产过程控制扩大到市场调研、设计、试制、原材料的采购供应、产品的制造、辅助生产、销售和售后服务。产品质量始于设计，成于制造，终于使用。企业要树立“下一道工序就是用户”的思想意识，每道工序的质量都得到保证，形成从产品设计到销售、使用的全面质量管理。
(3)参加人员必须是全面的，即全员性的质量管理。要树立“质量管理，人人有责”的概念，使企业的决策者、职能人员、操作人员等全体人员都来关心产品质量，对质量负贵。广泛开展质量小组（QC小组）活动，使全体员工自觉地参与质量管理工作。
(4)管理的方法是全面的。在质量管理中要综合运用各种管理技术、专业技术和科学方法，形成一套全面的质量管理方法体系。随着科学技术的发展，影响产品质量的因素越来越复杂，其中既有技术因素，也有管理因素，要针对影响产品质量的各个因素，把这一系列的因素系统地控制起来，进行综合管理。
实施“三全”必须树立三个理念：
(1)“一切为用户着想”的理念。质量管理中的“用户”概念被拓宽了，不仅是指产品生产后的直接用户，而且包括企业内部前后工序，提倡树立“下工序为上工序的用户”的意识，每项工序的各项工作都经得起下道工序的检查，都能使下道工序满意，本工序内发现的质量问题要在本工序内解决。实践证明，公路施工企业必须以市场为导向，一切从用户出发，生产出用户满意的产品，企业才能够不断创新，使企业活力长存。
(2)“一切以预防为主”的理念。“三全”管理的基本点是：从过去的事后检验和把关转向事先的预防。甚至有人提出：“要把出厂检验成为多余的工序。”影响质量好坏的真正原因，不在于检验，而在于设计和制造。因此，全面质量管理使质量管理从事后检验发展到事前控制。从管结果发展到管过程、管原因，把影响公路质量的有关因素控制起来，真正做到“防患于未然”。
(3)“一切靠数据说话”的理念。在质量管理中，要坚持实事求是的科学态度，凡是能用数据说明的质量标准、质量问题，都要用数据来反映，全面质量管理广泛运用了各种统计方法。一切用数据说话，才能了解质量变动的状况，采取有效措施解决质量问题。
总之，“三全”管理具有这样一些特征：
(1)从用户需要和市场需求出发，对产品质量进行全面控制，包括与产品有关的各项工作质量，保证成本适当、质量优异，按时完成，服务周到，一切让用户满意。
(2)从保证和提高产品质量出发，包括产品生产全过程的质量和使用过程管理，它涉及产品市场调查、设计实验、各项工序等，服务周到，一切使用户满意。
(3)能充分调动所有员工的积极性和主动性，使企业全员都能参与到质量管理中来。
(4)“三全”管理的开展是以数据为科学依据来进行质量分析和质量控制的，在此基础上，结合运用组织管理，专业技术等多种方法。
2 “三全”管理理论在公路施工项目管理中的具体实践
2.1 对公路施工企业全员进行“三全”管理思想教育，使企业员工树立客户意识、质量意识和责任意识
(1)将满足客户的需求放在首位，让每个企业员工都深刻理解“客户满意”的思想，激励全体员工用自己希望得到的服务方式服务于自己的客户，并将每个人作为自己的重要客户，努力使自己的工作能让客户满意。
(2)让企业每个员工都充分认识到公路的施工质量直接关系到人民财产的安全，关系到社会经济效益，也关系到企业自身的利益与发展，与员工的切身利益密切相关。因为质量提高了，不仅不会提高企业施工成本，反而会降低成本。质量提高了，也即意味着施工项目会减少反复修理的时间投入和资金投入。这样就缩短了项目开发周期，降低施工成本。还可以提高员工士气，促使他们工作效率的提高。故而，公路施工企业让全体员工牢固树立质量意识，使他们充分认识到质量管理的重要性，增强紧迫感，促使他们以自身优良的工作质量提高施工项目的质量。
(3)“三全”管理思想教育应该使公路施工企业员工认识到：只要出现任何问题，最终都会影响公路的施工质量和企业的形象。公路施工企业因其产品的特殊性需要企业员工树立百分之百合格产品的责任意识，使每一个员工都成为抓质量的主人。即：每一个员工对自己的工作质量负责，也有权处理自己职责范围内的质量问题，真正对工作负起责任。同时，企业也制定相关的奖惩制度，将每个员工的工作质量和效益挂钩，以促进员工质量的树立。 2.2 成立质量控制小组，明确质量标准和测评制度，对公路施工过程进行质量控制
公路施工质量的好坏一定要有一个明确的标准。这样，每个员工才能将自己的工作结果与之相对照，从而知道自己的工作质量是好还是坏。这种质量标准最好能形成一种制度的形式，这样方便付诸实施，才能增加可信度。为此，我们可以采取以下一些措施：
(1)成立质量控制小组。质量控制小组可以由不同角色的人员组成，如质检员和施工方的一些人员，他们负责发现质量问题，讨论解决方法，提出并实施解决方案。
(2)质量控制小组可以选择一些样板工程向施工人员展示，让员工认识到好的产品是什么样的，并可以带领具体施工人员进行研究，开展相关培训，使他们明确从施工设计、实验、工艺制定、材料准备、工序等等每一环节具体应如何操作。
(3)建立一套明确一致的解决问题的方法。一旦出现质量问题，大家能够按照此方法去解决问题，而不是互相埋怨或手足无措。
2.3 在全体员工中培养主人翁意识和敬业精神，使企业全员参与质量管理
(1)坚决纠正、消除员工抱有的“企业发展和我无关”的思想。可以配套建立一定的激励机制。如果质量检测的结果对个人的利益无任何影响，则员工缺乏尽力提高质量的动力。可以在物质和精神方面对员工根据绩效进行不同的激励。使员工切实体会到企业的发展与自身利益密切相关。
(2)让员工有一定的自由和发言权。员工有了发言权，才会有主动性。允许员工提出问题、解决问题，并将解决方案付诸实践。
(3)加强团队工作的培训。培训员工，尤其是围绕目标工作。使大家更好地交流，如加强质检人员与施工人员之间的交流，员工就能更好地工作，互相协调，在解决问题时对事不对人。
(4)引导员工积极参加群众性质量管理活动，质量控制小组是群众质量活动的主要内容之一，是组织企业全体员工参加质量管理的有效形式，是推行全面质量管理的重要组成部分，是群众管理经验和科学管理方法相结合的新产物。因此，“三全”管理可以让全员参与到质量管理中来，大家动手结合自身工作实际选课题、查隐患、找原因、进行质量攻关。这样才能提高质量，增加效益，适应现代公路建设需要。
参考文献：
[1] 考志勇.“三全管理”助推项目质量[J].施工管理,2009,(11).
[2] 尹朝勇,余光明.“三全管理”的实践与探索[J].教学与管理(中学版),2003,(9).
关键词：“三全”管理 公路施工 质量
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）005-020-02
“三全”管理是一种先进的管理方式，其意为“全面管理、全过程管理、全员参与管理”，“三全”管理来源于全面质量TQC的思想，它是加强企业管理的有效手段。在此简述这样一种管理理论在公路施工项目管理中的具体运用。
1 “三全”管理的内涵
“三全”管理是全面质量管理理论的基本内容，所谓“三全”，即：对全面质量的管理；对全过程的管理；由全体人员参与的管理。
最早提出全面质量管理概念的是美国通用电器公司质量管理部的部长菲根堡姆（A．V．Feigenbaum）博士。所谓全面质量管理，就是企业的全体员工和各个部门同心协力，将专业技术、经营管理、数理统计等工作与质量意识、职业道德教育结合起来，建立以产品研究、设计、制造、销售和售后服务等活动为内容的质量保证体系，从而用最经济有效的手段，生产出用户满意的产品，满足社会的需要。全面质量管理实质上就是充分运用专业技术、数理统计方法和管理功能等手段，使企业的各项工作实现制度化、标准化、规范化和科学化。实施“三全”管理的目的是要给消费者提供满意的产品和服务，从而提高组织的经济效益。
具体而言，“三全”管理的主要内容包括：
(1)“三全”管理的对象是全面的。所谓的对象是全面是指整个工程项目的质量，不仅包括生产中的产品质量，还包括与产品质量有关的各项工程质量和工作质量，如方案决策的质量、成本质量、交货期质量、服务质量等。公路施工企业要通过提高各方面的工作质量，以确保公路质量的提高。
(2)全面质量管理的范围是全面的，要求实现全过程的质量管理。对产品生产经营的整个过程，都要进行质量管理。质量管理工作从原来的生产过程控制扩大到市场调研、设计、试制、原材料的采购供应、产品的制造、辅助生产、销售和售后服务。产品质量始于设计，成于制造，终于使用。企业要树立“下一道工序就是用户”的思想意识，每道工序的质量都得到保证，形成从产品设计到销售、使用的全面质量管理。
(3)参加人员必须是全面的，即全员性的质量管理。要树立“质量管理，人人有责”的概念，使企业的决策者、职能人员、操作人员等全体人员都来关心产品质量，对质量负贵。广泛开展质量小组（QC小组）活动，使全体员工自觉地参与质量管理工作。
(4)管理的方法是全面的。在质量管理中要综合运用各种管理技术、专业技术和科学方法，形成一套全面的质量管理方法体系。随着科学技术的发展，影响产品质量的因素越来越复杂，其中既有技术因素，也有管理因素，要针对影响产品质量的各个因素，把这一系列的因素系统地控制起来，进行综合管理。
实施“三全”必须树立三个理念：
(1)“一切为用户着想”的理念。质量管理中的“用户”概念被拓宽了，不仅是指产品生产后的直接用户，而且包括企业内部前后工序，提倡树立“下工序为上工序的用户”的意识，每项工序的各项工作都经得起下道工序的检查，都能使下道工序满意，本工序内发现的质量问题要在本工序内解决。实践证明，公路施工企业必须以市场为导向，一切从用户出发，生产出用户满意的产品，企业才能够不断创新，使企业活力长存。
(2)“一切以预防为主”的理念。“三全”管理的基本点是：从过去的事后检验和把关转向事先的预防。甚至有人提出：“要把出厂检验成为多余的工序。”影响质量好坏的真正原因，不在于检验，而在于设计和制造。因此，全面质量管理使质量管理从事后检验发展到事前控制。从管结果发展到管过程、管原因，把影响公路质量的有关因素控制起来，真正做到“防患于未然”。
(3)“一切靠数据说话”的理念。在质量管理中，要坚持实事求是的科学态度，凡是能用数据说明的质量标准、质量问题，都要用数据来反映，全面质量管理广泛运用了各种统计方法。一切用数据说话，才能了解质量变动的状况，采取有效措施解决质量问题。
总之，“三全”管理具有这样一些特征：
(1)从用户需要和市场需求出发，对产品质量进行全面控制，包括与产品有关的各项工作质量，保证成本适当、质量优异，按时完成，服务周到，一切让用户满意。
(2)从保证和提高产品质量出发，包括产品生产全过程的质量和使用过程管理，它涉及产品市场调查、设计实验、各项工序等，服务周到，一切使用户满意。
(3)能充分调动所有员工的积极性和主动性，使企业全员都能参与到质量管理中来。
(4)“三全”管理的开展是以数据为科学依据来进行质量分析和质量控制的，在此基础上，结合运用组织管理，专业技术等多种方法。
2 “三全”管理理论在公路施工项目管理中的具体实践
2.1 对公路施工企业全员进行“三全”管理思想教育，使企业员工树立客户意识、质量意识和责任意识
(1)将满足客户的需求放在首位，让每个企业员工都深刻理解“客户满意”的思想，激励全体员工用自己希望得到的服务方式服务于自己的客户，并将每个人作为自己的重要客户，努力使自己的工作能让客户满意。
(2)让企业每个员工都充分认识到公路的施工质量直接关系到人民财产的安全，关系到社会经济效益，也关系到企业自身的利益与发展，与员工的切身利益密切相关。因为质量提高了，不仅不会提高企业施工成本，反而会降低成本。质量提高了，也即意味着施工项目会减少反复修理的时间投入和资金投入。这样就缩短了项目开发周期，降低施工成本。还可以提高员工士气，促使他们工作效率的提高。故而，公路施工企业让全体员工牢固树立质量意识，使他们充分认识到质量管理的重要性，增强紧迫感，促使他们以自身优良的工作质量提高施工项目的质量。
(3)“三全”管理思想教育应该使公路施工企业员工认识到：只要出现任何问题，最终都会影响公路的施工质量和企业的形象。公路施工企业因其产品的特殊性需要企业员工树立百分之百合格产品的责任意识，使每一个员工都成为抓质量的主人。即：每一个员工对自己的工作质量负责，也有权处理自己职责范围内的质量问题，真正对工作负起责任。同时，企业也制定相关的奖惩制度，将每个员工的工作质量和效益挂钩，以促进员工质量的树立。 2.2 成立质量控制小组，明确质量标准和测评制度，对公路施工过程进行质量控制
公路施工质量的好坏一定要有一个明确的标准。这样，每个员工才能将自己的工作结果与之相对照，从而知道自己的工作质量是好还是坏。这种质量标准最好能形成一种制度的形式，这样方便付诸实施，才能增加可信度。为此，我们可以采取以下一些措施：
(1)成立质量控制小组。质量控制小组可以由不同角色的人员组成，如质检员和施工方的一些人员，他们负责发现质量问题，讨论解决方法，提出并实施解决方案。
(2)质量控制小组可以选择一些样板工程向施工人员展示，让员工认识到好的产品是什么样的，并可以带领具体施工人员进行研究，开展相关培训，使他们明确从施工设计、实验、工艺制定、材料准备、工序等等每一环节具体应如何操作。
(3)建立一套明确一致的解决问题的方法。一旦出现质量问题，大家能够按照此方法去解决问题，而不是互相埋怨或手足无措。
2.3 在全体员工中培养主人翁意识和敬业精神，使企业全员参与质量管理
(1)坚决纠正、消除员工抱有的“企业发展和我无关”的思想。可以配套建立一定的激励机制。如果质量检测的结果对个人的利益无任何影响，则员工缺乏尽力提高质量的动力。可以在物质和精神方面对员工根据绩效进行不同的激励。使员工切实体会到企业的发展与自身利益密切相关。
(2)让员工有一定的自由和发言权。员工有了发言权，才会有主动性。允许员工提出问题、解决问题，并将解决方案付诸实践。
(3)加强团队工作的培训。培训员工，尤其是围绕目标工作。使大家更好地交流，如加强质检人员与施工人员之间的交流，员工就能更好地工作，互相协调，在解决问题时对事不对人。
(4)引导员工积极参加群众性质量管理活动，质量控制小组是群众质量活动的主要内容之一，是组织企业全体员工参加质量管理的有效形式，是推行全面质量管理的重要组成部分，是群众管理经验和科学管理方法相结合的新产物。因此，“三全”管理可以让全员参与到质量管理中来，大家动手结合自身工作实际选课题、查隐患、找原因、进行质量攻关。这样才能提高质量，增加效益，适应现代公路建设需要。
参考文献：
[1] 考志勇.“三全管理”助推项目质量[J].施工管理,2009,(11).
[2] 尹朝勇,余光明.“三全管理”的实践与探索[J].教学与管理(中学版),2003,(9).