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随着中国的入世，中国各行各业面临着机遇和挑战，教育领域也不例外，尤其是外语教学。在教育史上，教师和学生的关系问题一直是困扰教师教学的难题。不同的历史背景下，对这一观点的阐述也截然不同，如“教师主导论”“教师无用论”等。在经济学和语言教学理论的基础上，发现经济学中的“政府和企业关系”同英语口语教学中的师生关系有许多相似之处。在黄铁苗、郑红军提出的“政府对企业，神管形不管”理论的启示下，提出了21世纪英语口语教学中老师对学生也应是“神管形不管”，教师的功能等同于政府的观点。