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一、问题的提出与农村金融发展的概念界定理论上看,农村金融发展在金融发展理论中并没有位置,因为它不过是服务对象和服务地域具有特殊性而已,只需在业务上做技术性调整即可(如小额农贷),与一般的金融发展没有本质区别,因此通常认为农村金融的改革和发展要比城市中的国有金融容易得多.但改革开发以来中国农村金融出现的一系列问题却与上述推理恰恰相反: