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区域空间管制方经过政策调整和实践检验而不断演变和完善,对国土空间整合性和系统性管控的作用不容忽视,是实现全域、全要素空间管制的重要手段.从“三生空间”到“三区三线”是空间管控划定思路的转变,通过对“三生空间”和“三区三线”的概念内涵和适用性进行分析和探讨,提出先底后图的反规划、自上而下与自下而上相结合、“双评价”为引导的“三区三线”划定思路.