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在激烈的全球化竞争中，高科技企业集中的科技园区处于焦点地位。现有的科技园区粗放的发展格局，造成一系列的发展问题，需要新的发展思路来定位。集群战略从企业间关系出发，构造区域创新网络获取竞争优势而倍受关注。本文通过对企业集群的创新效应和竞争优势进行分析，并通过两个例证，将企业集群战略引入到科技园区的发展定位中，提出了集群式科技园区发展的公共政策含义。