村镇地区是多要素组合的地域单元，由于区位条件复杂多样，资源禀赋差异明显，村镇建设具有多元发展路径。基于资源环境承载力视角，构建了“压力-状态-响应”框架下的村镇建设分类指标体系，采用单向优势指标和复合指标相对优势判断相结合的划定方法，综合考虑国家和省级功能区划、协调乡镇周边区域功能并衔接省国土空间发展战略，以乡镇为分析单元，建立了省级村镇建设分类综合方案，并以江苏省为案例进行村镇建设类型划分研究。研究结果发现，江苏省仅有29.61%的乡镇为明显的单一建设类型，村镇建设的综合性发展态势明显；村镇建设类型具有明显的地域差异，苏北地区主要以居住类乡镇和生态类乡镇为主，苏中地区种植类乡镇和养殖类乡镇居多，苏南地区则集聚了商旅类和工业类乡镇。以此为基础提出不同村镇建设类型的资源环境承载力提升策略。