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摘 要：习近平总书记2014年在开封市尉氏县张市镇召开镇村干部和村民代表座谈会时，提出了乡镇工作“三结合”的要求。深刻认识“三结合”的内涵、关系，寻找有效的推进路径，对于推动“三结合”的实施具有极其重要的意义。作为“三结合”的重要组成部分，党建与发展二者相互交融能更好地推进乡村建设和发展。
关键词：党的建设;三结合
一、党建与发展的内涵
这里的党建，指农村基层党建。习近平总书记指出，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”基层党建主要包括建立健全党的组织机构，定期过好组织生活，落实民主生活制度，做好党员发展工作，评选表彰先进等，发挥基层组织战斗力等。
这里的发展主要指经济社会发展。经济发展主要是农村一二三产业的发展，经济结构和社会结构持续高级化，农民收入的增长等，农村精准脱贫等。社会发展主要是社会事业的发展、社会治理能力的提升、生态建设，以及人的文明素质的提升等。
二、抓党建与抓发展的关系
党建是最大政绩，发展是第一要务。抓党建与抓发展具有密切的关系：一是抓党建为抓发展提供政治保障。习近平总书记强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，把每条战线每个领域每个环节的党建工作抓具体抓深入，才会取得事半功倍的发展效果。二是抓发展为抓党建提供实践平台。發展既是我们党执政兴国的第一要务，也是检验党建工作成效的根本标准之一，也是高质量党建的重要平台。三是抓党建与抓发展互为条件。在经济社会发展中推进党的建设，关键要找准党建工作与经济社会发展工作的结合点，坚持在加强党的建设中促进经济社会发展，结合解决发展中突出问题抓好农村基层组织建设。
三、把抓党建与抓发展结合起来的推进路径
一要把抓理论武装与坚持新发展理念推进发展结合起来。要加强理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记调研指导河南和开封时的重要讲话精神武装头脑。要坚持新发展理念，推进创新驱动发展、可持续发展。要突出教育引导，强化乡镇干部群众意识。巩固党的群众路线教育实践活动成果，教育引导乡镇干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，说群众话、办群众事，掌握联系群众的方式方法，增强做群众工作的本领，提高团结动员和服务群众的工作能力。二要把组织建设与推进乡村振兴重点任务结合起来。要积极开展创建“四面红旗”“双联双创”“新乡贤行动”，加强基层组织建设;要通过实施“党建+”，推进智慧党建融发展;要抓关键事关键人关键层级关键阵地，增强凝聚力服务力战斗力凝聚力组织力;要开展基层党组织党员分类评星定级活动，严考核明责任;要抓载体创新建立讲习所，为高质量党建建设提供载体。要以高质量党建推进高质量发展，促进乡村振兴与脱贫攻坚有效结合，要将乡村振兴战略的思想和原则融入具体的脱贫攻坚计划和行动之中，提高脱贫质量和可持续性。同时，要将已脱贫乡村纳入乡村振兴战略“十大行动计划”，打造乡村振兴示范村，形成脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、相互配合的良性互动格局。要从严从实抓好乡镇基层组织建设，优化组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，推进活动阵地、党日活动、组织生活会、竞赛活动、党员干部培训“五个标准化”，把乡镇党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。实施基层党建强力计划，抓乡促村，加强村级组织活动场所建设，把党建优势转化为发展优势，为脱贫攻坚、乡村振兴提供强有力的组织保证。加强农村党员管理，落实农村党员计时积分制和“一编三定”。发挥党员先锋模范作用，推动有帮带能力的党员帮扶贫困户，推动党员带头致富、带领致富。按照“一村一品”思路，积极发展壮大薄弱村空壳村集体经济，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，重点扶持深度贫困村和乡村振兴示范村集体经济发展。实施移风易俗培育行动，加强农村精神文明建设，开展文明村镇、星级文明户等评选，推动乡风文明、乡风良好、民风淳朴。
三要把作风建设与攻坚克难结合起来。好的作风，是干事创业的保障，是善作善成的法宝。谋划发展，攻坚克难，必须加强作风建设，提升责任担当意识，切实打赢三大攻坚战，推动经济社会持续发展。要做到严明政治纪律政治规矩，增强干部党性观念。坚持把党的政治建设摆在首位，加强乡镇干部理想信念教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，教育引导基层党员干部牢固树立“四个意识”，坚定做到“两个坚决维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，坚持和完善“5+N”主题党日活动，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。采取上级纪检监察机关定期检查、巡察机构定期巡察、同级纪检监察机关日常监督等方式，加大基层干部政治纪律政治规矩执行情况监督检查、执纪问责，确保中央大政方针和决策部署落到实处，确保有令即行、有禁即止。
要切实学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，激励干部干事创业。走好新时代党的群众路线，深学细照笃行焦裕禄精神，大力弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲。干部要多为群众发声、多为群众办事、多为群众解难，真正把党中央和习近平总书记对群众的感情传递下去，把群众对党的感情激发出来。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题、抓住最需要关心的群体，以群众需求为导向，乡镇每年列出民生实事清单，向群众公开承诺，让群众经常看到变化、感受到幸福。坚持在一线锻炼干部、在一线识别干部、在一线选拔干部，鼓励引导乡镇干部在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、污染治理等急难险重任务。严格按照“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为踏实干事、为民办事、敢于担当的乡镇干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好环境。
关键词：党的建设;三结合
一、党建与发展的内涵
这里的党建，指农村基层党建。习近平总书记指出，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”基层党建主要包括建立健全党的组织机构，定期过好组织生活，落实民主生活制度，做好党员发展工作，评选表彰先进等，发挥基层组织战斗力等。
这里的发展主要指经济社会发展。经济发展主要是农村一二三产业的发展，经济结构和社会结构持续高级化，农民收入的增长等，农村精准脱贫等。社会发展主要是社会事业的发展、社会治理能力的提升、生态建设，以及人的文明素质的提升等。
二、抓党建与抓发展的关系
党建是最大政绩，发展是第一要务。抓党建与抓发展具有密切的关系：一是抓党建为抓发展提供政治保障。习近平总书记强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，把每条战线每个领域每个环节的党建工作抓具体抓深入，才会取得事半功倍的发展效果。二是抓发展为抓党建提供实践平台。發展既是我们党执政兴国的第一要务，也是检验党建工作成效的根本标准之一，也是高质量党建的重要平台。三是抓党建与抓发展互为条件。在经济社会发展中推进党的建设，关键要找准党建工作与经济社会发展工作的结合点，坚持在加强党的建设中促进经济社会发展，结合解决发展中突出问题抓好农村基层组织建设。
三、把抓党建与抓发展结合起来的推进路径
一要把抓理论武装与坚持新发展理念推进发展结合起来。要加强理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记调研指导河南和开封时的重要讲话精神武装头脑。要坚持新发展理念，推进创新驱动发展、可持续发展。要突出教育引导，强化乡镇干部群众意识。巩固党的群众路线教育实践活动成果，教育引导乡镇干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，说群众话、办群众事，掌握联系群众的方式方法，增强做群众工作的本领，提高团结动员和服务群众的工作能力。二要把组织建设与推进乡村振兴重点任务结合起来。要积极开展创建“四面红旗”“双联双创”“新乡贤行动”，加强基层组织建设;要通过实施“党建+”，推进智慧党建融发展;要抓关键事关键人关键层级关键阵地，增强凝聚力服务力战斗力凝聚力组织力;要开展基层党组织党员分类评星定级活动，严考核明责任;要抓载体创新建立讲习所，为高质量党建建设提供载体。要以高质量党建推进高质量发展，促进乡村振兴与脱贫攻坚有效结合，要将乡村振兴战略的思想和原则融入具体的脱贫攻坚计划和行动之中，提高脱贫质量和可持续性。同时，要将已脱贫乡村纳入乡村振兴战略“十大行动计划”，打造乡村振兴示范村，形成脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、相互配合的良性互动格局。要从严从实抓好乡镇基层组织建设，优化组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，推进活动阵地、党日活动、组织生活会、竞赛活动、党员干部培训“五个标准化”，把乡镇党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。实施基层党建强力计划，抓乡促村，加强村级组织活动场所建设，把党建优势转化为发展优势，为脱贫攻坚、乡村振兴提供强有力的组织保证。加强农村党员管理，落实农村党员计时积分制和“一编三定”。发挥党员先锋模范作用，推动有帮带能力的党员帮扶贫困户，推动党员带头致富、带领致富。按照“一村一品”思路，积极发展壮大薄弱村空壳村集体经济，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，重点扶持深度贫困村和乡村振兴示范村集体经济发展。实施移风易俗培育行动，加强农村精神文明建设，开展文明村镇、星级文明户等评选，推动乡风文明、乡风良好、民风淳朴。
三要把作风建设与攻坚克难结合起来。好的作风，是干事创业的保障，是善作善成的法宝。谋划发展，攻坚克难，必须加强作风建设，提升责任担当意识，切实打赢三大攻坚战，推动经济社会持续发展。要做到严明政治纪律政治规矩，增强干部党性观念。坚持把党的政治建设摆在首位，加强乡镇干部理想信念教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，教育引导基层党员干部牢固树立“四个意识”，坚定做到“两个坚决维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，坚持和完善“5+N”主题党日活动，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。采取上级纪检监察机关定期检查、巡察机构定期巡察、同级纪检监察机关日常监督等方式，加大基层干部政治纪律政治规矩执行情况监督检查、执纪问责，确保中央大政方针和决策部署落到实处，确保有令即行、有禁即止。
要切实学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，激励干部干事创业。走好新时代党的群众路线，深学细照笃行焦裕禄精神，大力弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲。干部要多为群众发声、多为群众办事、多为群众解难，真正把党中央和习近平总书记对群众的感情传递下去，把群众对党的感情激发出来。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题、抓住最需要关心的群体，以群众需求为导向，乡镇每年列出民生实事清单，向群众公开承诺，让群众经常看到变化、感受到幸福。坚持在一线锻炼干部、在一线识别干部、在一线选拔干部，鼓励引导乡镇干部在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、污染治理等急难险重任务。严格按照“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为踏实干事、为民办事、敢于担当的乡镇干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好环境。