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改革开放以来，我国城市商贸体系发展迅速，网点布局不断扩大，特别是国际商业巨头、国内大型连锁企业快速扩张，城市商业竞争异常激烈。而广大农村商贸流通体系的建设和发展相对落后，严重制约了改善农村消费环境，增加农民收入，改善和提高生活水平，缩小城乡差距，制约了农村商品流通业的繁荣和发展。农村商贸流通散、小、乱，没有形成规模，还是“小市场、小商贸、小流通”的格局。