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中图分类号：G843 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）10-000-02
摘 要 校园足球作为中国足球发展改革的重要举措，近年来在国内发展迅速，甚至一度被人们视为振兴中国足球的核心而备受关注。本研究主要采用文献资料法，收集整理近年来关于校园足球发展的相关文献资料，归纳总结当前校园足球发展现状、遇到的问题及举措，为校园足球的可持续发展提供参考。
关键词 校园足球 发展 可持续 措施
全国青少年校园足球活动（简称“校园足球”）的发展是在我国社会可持续发展的大背景中进行的，其动因来源于我国学校开展足球运动的历史回顾与我国足球运动发展的实践危机。科学构建校园足球可持续发展系统，不仅可以揭示社会发展对校园足球发展的影响和规律，而且有助于明确校园足球的发展目标、思路、重点和政策等，推动形成校园足球协调和可持续发展的合力，提高发展质量，同时也为校园足球的可持续健康长远发展提供参考。
2003年9月中国关心下一代工作委员会、教育部和体育总局联合在北京宣布，即将实施为期15年的《中国青少年校园足球发展计划》，拉开了中国校园体育史上规模最大的一项青少年足球普及活动的序幕。
直到2009年4月，国家体育总局和教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，并公布了与之配套的《全国青少年校园足球活动实施方案》，校园足球在国内发展计划正式启动，校园足球在国内发展迅速。
2013年体育总局、教育部联合出台了《国家体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见》。2013年5月，完成了《全国青少年校园足球中长期发展规划》草案，校园足球发展进一步升级。
2015年01月28日，根据党中央、国务院工作部署要求，经国务院同意，由教育部牵头成立全国青少年校园足球工作领导小组，标志着我国校园足球逐步回归教育的理性发展道路上来。
2015年3月8日，经党中央、国务院批准，国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》，方案中多处提到校园足球，校园足球与中国足球事业的关系愈加密切。
在国家政策支持下，我国校园足球发展势头良好，在相关部门指导下，通过全国上下近几年的努力，校园足球发展取得了一定成效。
在国家体育总局和教育部推行“校园足球计划”的分工中，比赛组织、业务培训、训练监督等工作由中国足球协会来组织进行，而参加校园足球相关学生的文化学习和训练组织则由各自所在布点中小学校来实施。理论学者普遍认为这种足球业务指导归属体育行政部门和具体组织实施落脚于教育行政部门的相互割裂管理体制阻碍了校园足球推行的实际效果，且实践证实效果差强人意。自2014年底，校园足球管理体制进行了较大的变革，由教育主管部门为主来推进校园足球开展。教育部门与体育部门在遵循教育规律、体育训练规律的前提下，部门职责分工明确，相互配合，科学开展校园足球，实现了真正以教育为主的教体结合培养方式。
从2009年国家体育总局和教育部正式推出和实施校园足球发展规划以来，短短几年间，校园足球就取得了长足的发展，足球课程在全国各级各类学校中广泛开设，并开展校园足球夏令营、冬令营活动、校园足球联赛、全国校园足球冠军杯赛等比赛，全国大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系建立并逐步完善。2014年教育部在制定新一轮《中国青少年校园足球发展规划（2015—2025年）》（征求意见稿）中提出，到2020年全国校园足球定点学校要达到2万所，每所学校要有1块足球场，有教学训练专项经费保障，配备至少1名专职足球教练，每周至少保证1节足球课；每周进行两次或两次以上足球活动的人数达到2000万。
发展校园足球，必须要有高素质的基层足球教练员作为保障。基层足球教练员是校园足球发展的核心力量，他们的水平将决定青少年足球运动的水平，甚至对中国足球的未来产生深远的影响。为了配合校园足球对青少年足球选手的培养，中国足协自身及在国际足联的帮助下，就举办了多期教练员培训班。各级地方足协在中国足协的带动下纷纷效仿，举办了多期教练员培训班，培训班的成功举办将有力地提高基层足球教练员的数量和专业水平。
校园足球指导思想是以增强学生体质，普及足球知识技能，培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才。校园足球的推出是多种足球后备人才培养模式后的一次理性回归，让体育回归到教育上来，在这一点上无疑是正确的，也是目前我国竞技体育人才培养可以借鉴的模式之一。然而由于对足球后备人才培养的期望导致在校园足球开展实施中，重视校园足球比赛和成绩，认为这样就是为中国足球后备人才培养方式，忽略了多数学生的参与足球活动和学生体质问题，而其他形式的校园足球活动开展却不十分如意，其实是对普及和提高的一种曲解。
校园足球开展对个体来说能够增强学生体质、培养学生兴趣爱好，从校园足球对中国足球的作用来看，校园足球开展之初就对普及和提高提出了目标，以普及为重点，面向全体学生开展校园足球活动，在普及的基础上逐步提升足球竞技水平。在具体实施中各级学校却更多以注重比赛和提高为重点，对普及为主的校园足球活动、学校体育课中的足球教学等基础性工作重视不足。以抓比赛、抓成绩、拔尖子为模式的校园足球会影响了学校的普及，不仅提高做不好，普及也发展不好。校园足球在中国足球发展总体上的作用应该是打基础，因此校园足球应该以扩大足球人口为主要目标，因此校园足球的工作重点需要进一步明确和清晰，各级学校要老老实实地做好校园足球的普及工作。
文化是校园足球的本质属性，而以人（学生）为本是校园足球文化建设的核心。校园足球文化是校园足球相关的物质文化、精神文化、制度文化和行为文化的总和，是由它们构成的文化统一体。其中，物质文化是基础，精神文化是方向，制度文化是保障，行为文化是规范。在校园足球文化中，仍然存在一些问题，如专项经费到位率低，总费用不足；场地基本满足条件，但标准化程度不高；校本课程及课程设置的创新性不高；宣传不够、落实不到位等现象。
校园足球一经推出就成为国人关注的焦点，振兴中国足球、实现足球强国的梦想寄托在校园足球，人们对校园足球对中国足球崛起所起的作用期望太高，也使校园足球具有很强的功利性色彩，把中国足球发展全寄托在校园足球显然是有问题的，从一个时期来看，足球水平的提高是需要时间的，期望校园足球的推出在短期对中国足球有较大的改善作用是不现实的也不符合足球发展的规律。因此，校园足球重在普及，应该强调参与人口越多越好，打好足球基础，增加足球人口。通过普及实现强身健体、掌握技能、塑造品格的育人目标，同时要尊重足球人才培养的规律，随着普及程度的广泛和深入，足球苗子的涌现应该是水到渠成的。
参考文献：
[1] 何强.校园足球热的冷思考[J].体育学刊.2015.3（2）：5-10.
[2] 贺新奇，刘玉东.我国“校园足球”若干问题再探讨[J].北京体育大学学报.2013.11（11）：108-113.
[3] 古文东.基于校园足球视角的基层足球教练员培养[J].广州体育学院学报.2013.1（1）：124-128.
[4] 陈洪，梁斌.英国青少年校园足球发展的演进及启示[J].体育文化导刊.2013.9（9）：111-114.
[5] 张鸿婵.我国校园足球发展研究综述[J].体育世界.2016.7（7）：38-39.
摘 要 校园足球作为中国足球发展改革的重要举措，近年来在国内发展迅速，甚至一度被人们视为振兴中国足球的核心而备受关注。本研究主要采用文献资料法，收集整理近年来关于校园足球发展的相关文献资料，归纳总结当前校园足球发展现状、遇到的问题及举措，为校园足球的可持续发展提供参考。
关键词 校园足球 发展 可持续 措施
全国青少年校园足球活动（简称“校园足球”）的发展是在我国社会可持续发展的大背景中进行的，其动因来源于我国学校开展足球运动的历史回顾与我国足球运动发展的实践危机。科学构建校园足球可持续发展系统，不仅可以揭示社会发展对校园足球发展的影响和规律，而且有助于明确校园足球的发展目标、思路、重点和政策等，推动形成校园足球协调和可持续发展的合力，提高发展质量，同时也为校园足球的可持续健康长远发展提供参考。
一、校园足球发展相关政策解读
2003年9月中国关心下一代工作委员会、教育部和体育总局联合在北京宣布，即将实施为期15年的《中国青少年校园足球发展计划》，拉开了中国校园体育史上规模最大的一项青少年足球普及活动的序幕。
直到2009年4月，国家体育总局和教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，并公布了与之配套的《全国青少年校园足球活动实施方案》，校园足球在国内发展计划正式启动，校园足球在国内发展迅速。
2013年体育总局、教育部联合出台了《国家体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见》。2013年5月，完成了《全国青少年校园足球中长期发展规划》草案，校园足球发展进一步升级。
2015年01月28日，根据党中央、国务院工作部署要求，经国务院同意，由教育部牵头成立全国青少年校园足球工作领导小组，标志着我国校园足球逐步回归教育的理性发展道路上来。
2015年3月8日，经党中央、国务院批准，国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》，方案中多处提到校园足球，校园足球与中国足球事业的关系愈加密切。
二、校园足球发展已取得的成就
在国家政策支持下，我国校园足球发展势头良好，在相关部门指导下，通过全国上下近几年的努力，校园足球发展取得了一定成效。
（一）体制的变革
在国家体育总局和教育部推行“校园足球计划”的分工中，比赛组织、业务培训、训练监督等工作由中国足球协会来组织进行，而参加校园足球相关学生的文化学习和训练组织则由各自所在布点中小学校来实施。理论学者普遍认为这种足球业务指导归属体育行政部门和具体组织实施落脚于教育行政部门的相互割裂管理体制阻碍了校园足球推行的实际效果，且实践证实效果差强人意。自2014年底，校园足球管理体制进行了较大的变革，由教育主管部门为主来推进校园足球开展。教育部门与体育部门在遵循教育规律、体育训练规律的前提下，部门职责分工明确，相互配合，科学开展校园足球，实现了真正以教育为主的教体结合培养方式。
（二）课程的重视及四级联赛的建立和完善
从2009年国家体育总局和教育部正式推出和实施校园足球发展规划以来，短短几年间，校园足球就取得了长足的发展，足球课程在全国各级各类学校中广泛开设，并开展校园足球夏令营、冬令营活动、校园足球联赛、全国校园足球冠军杯赛等比赛，全国大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系建立并逐步完善。2014年教育部在制定新一轮《中国青少年校园足球发展规划（2015—2025年）》（征求意见稿）中提出，到2020年全国校园足球定点学校要达到2万所，每所学校要有1块足球场，有教学训练专项经费保障，配备至少1名专职足球教练，每周至少保证1节足球课；每周进行两次或两次以上足球活动的人数达到2000万。
（三）重视基层教练员的培养
发展校园足球，必须要有高素质的基层足球教练员作为保障。基层足球教练员是校园足球发展的核心力量，他们的水平将决定青少年足球运动的水平，甚至对中国足球的未来产生深远的影响。为了配合校园足球对青少年足球选手的培养，中国足协自身及在国际足联的帮助下，就举办了多期教练员培训班。各级地方足协在中国足协的带动下纷纷效仿，举办了多期教练员培训班，培训班的成功举办将有力地提高基层足球教练员的数量和专业水平。
三、校园足球发展遇到的瓶颈
（一）理念上的误区
校园足球指导思想是以增强学生体质，普及足球知识技能，培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才。校园足球的推出是多种足球后备人才培养模式后的一次理性回归，让体育回归到教育上来，在这一点上无疑是正确的，也是目前我国竞技体育人才培养可以借鉴的模式之一。然而由于对足球后备人才培养的期望导致在校园足球开展实施中，重视校园足球比赛和成绩，认为这样就是为中国足球后备人才培养方式，忽略了多数学生的参与足球活动和学生体质问题，而其他形式的校园足球活动开展却不十分如意，其实是对普及和提高的一种曲解。
（二）部分地区对校园足球的功能定位存在偏差
校园足球开展对个体来说能够增强学生体质、培养学生兴趣爱好，从校园足球对中国足球的作用来看，校园足球开展之初就对普及和提高提出了目标，以普及为重点，面向全体学生开展校园足球活动，在普及的基础上逐步提升足球竞技水平。在具体实施中各级学校却更多以注重比赛和提高为重点，对普及为主的校园足球活动、学校体育课中的足球教学等基础性工作重视不足。以抓比赛、抓成绩、拔尖子为模式的校园足球会影响了学校的普及，不仅提高做不好，普及也发展不好。校园足球在中国足球发展总体上的作用应该是打基础，因此校园足球应该以扩大足球人口为主要目标，因此校园足球的工作重点需要进一步明确和清晰，各级学校要老老实实地做好校园足球的普及工作。
（三）校园足球文化的构建
文化是校园足球的本质属性，而以人（学生）为本是校园足球文化建设的核心。校园足球文化是校园足球相关的物质文化、精神文化、制度文化和行为文化的总和，是由它们构成的文化统一体。其中，物质文化是基础，精神文化是方向，制度文化是保障，行为文化是规范。在校园足球文化中，仍然存在一些问题，如专项经费到位率低，总费用不足；场地基本满足条件，但标准化程度不高；校本课程及课程设置的创新性不高；宣传不够、落实不到位等现象。
四、小结
校园足球一经推出就成为国人关注的焦点，振兴中国足球、实现足球强国的梦想寄托在校园足球，人们对校园足球对中国足球崛起所起的作用期望太高，也使校园足球具有很强的功利性色彩，把中国足球发展全寄托在校园足球显然是有问题的，从一个时期来看，足球水平的提高是需要时间的，期望校园足球的推出在短期对中国足球有较大的改善作用是不现实的也不符合足球发展的规律。因此，校园足球重在普及，应该强调参与人口越多越好，打好足球基础，增加足球人口。通过普及实现强身健体、掌握技能、塑造品格的育人目标，同时要尊重足球人才培养的规律，随着普及程度的广泛和深入，足球苗子的涌现应该是水到渠成的。
参考文献：
[1] 何强.校园足球热的冷思考[J].体育学刊.2015.3（2）：5-10.
[2] 贺新奇，刘玉东.我国“校园足球”若干问题再探讨[J].北京体育大学学报.2013.11（11）：108-113.
[3] 古文东.基于校园足球视角的基层足球教练员培养[J].广州体育学院学报.2013.1（1）：124-128.
[4] 陈洪，梁斌.英国青少年校园足球发展的演进及启示[J].体育文化导刊.2013.9（9）：111-114.
[5] 张鸿婵.我国校园足球发展研究综述[J].体育世界.2016.7（7）：38-39.