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延安作为陕北的中心城市，城市发展严重缺乏空间，仅仅局限于周边的的川沟用地无法满足城市发展的需要。迫切需要城市拓展发展空间，扩大城市规模。为了改善城市带型结构，缓解人地矛盾，疏解老城区中心的各种压力，沿城市发展主轴从南至东的方向，形成串珠状多中心结构。南区新城作为带型结构的“串珠”之一，有其地理上的优势，也有其地形地貌上的劣势，但让南区新城成为延安市“上山”搞城市建设的试验先驱，也可为延安以后的城市空间拓展寻求可行之路，重新诠释自力更生、艰苦奋斗、生生不息的延安精神。