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人类知识可以分为明确知识与默会知识。默会知识的大量存在及其重要作用决定了个人知识是人类知识的基本存在方式。人类社会的知识是分散的、有限的、个人化的，人的理性也是有限的，个人或者少数人难以从整体上掌握关于人类政治生活的全部知识，无法对政治生活进行周密的总体设计，难以预见和控制政治发展的具体进程和细节，因而渐进改革是政治发展的优选之路。