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21世纪，我国正进入休闲旅游时代，人们的出游意识、出游方式和出游目的地的选择都发生了很大变化。环城旅游以其出游路程短、所需时间少受到越来越多旅游者的青睐，得以迅速发展。在环城旅游发展过程中，当地社区扮演了重要角色，但由于各利益主体的实力之差以及社会发展的主导意识等原因，二者一直处于“非均衡”的发展状态。在当前的情况下，有必要对社区进一步赋权，提高社区居民的权利意识，明确当地社区的主体地位，使环城旅游与当地社区在制衡中均衡发展。