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以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择；深化改革是加快转变经济发展方式的关键。改革的过程就是以新的制度安排替代旧的制度安排的过程。制度安排是经济活动的内生变量，对于经济发展具有决定性的作用。东北地区在建国初期特殊的制度安排下，走出了一条以重型工业和国有企业为主的工业化道路，其经济发展水平在20世纪80年代以前一直位居全国前列。随着计划经济向市场经济的转轨，东南沿海地区经济飞速发展，而东北地区的工业发展不但没有进步反而在全国经济排名中不断后移。东北振兴战略实施以来，东北