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我国是具有8亿多农民的大国，农民问题始终是中国改革和发展的核心问题。“九五”以来，全国农民人均纯收入的增幅呈现逐年下降趋势，城乡居民收入差距不仅没得到遏制，反而有进一步扩大的趋势。直接影响到整个需求的稳步回升，成为启动内需，拉动国民经济增长，进行经济结构战略性调整和实现国民经济良性循环与城乡关系协调发展的重大障碍，要提高农民收入，切实解决“三农”问题。农村剩余劳动力的转移，不失为一种有效途径。