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社会主义初级阶段的中国农村医疗保障制度,在内容上既包括具有准社会保险性质的合作医疗制度,又包括政策保证性极强的公共卫生、预防、保健制度等.在发展过程上,既受农村政治经济体制及其变革的制约,又受国家政策调控的影响.应用邓小平社会主义初级阶段理论,分析和评价农村医疗保障制度的变迁过程和发展特征,目的在于为建立符合市场化农业经济体制发展的农村医疗保障制度提供政策的依托和实践的参照.