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“新公共管理”模式既是一种国际性思潮，又是一场世界范围的政府改革运动。综合国内外学者的论述和各国行政改革的实践“新公共管理”理论主要包括以下几个方面的内容：一是转变政府职能。二是政府应具备“顾客意识”。改变了传统公共行政模式下政府与社会之间的关系，强调“顾客至上”，政府不再是官僚机构，而是负有责任的“企业家”。三是引入竞争机制。主张用市场的力量来改造政府，在公共部门中引入市场竞争机制，取消公共服务的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，进而在公共部门与私营部门之间、公共部门机构之间展开竞争，以缩小政