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从分析我国村域劳动力素质分布的不平衡性出发,提出了"一托、三带、二推动"的战略构想:即以大专院校、农村职业中专、农民文化技术学校和各级教育部门为依托,以城镇带动乡村、东部带动中西部、发达地区带动落后地区,以农业产业化推动村域劳动力思想观念的更新,以乡镇企业的发展推动村域人力资本素质的全面提高.