【摘 要】
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国家行政权与村民自治权具有不可替代性。应当明确政务与村务的划分 ,而不应当由管理村务的村民委员会代行政务。这两种机构 ,其性质不同 ,权力的来源不同 ,权力运作的方式不
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国家行政权与村民自治权具有不可替代性。应当明确政务与村务的划分 ,而不应当由管理村务的村民委员会代行政务。这两种机构 ,其性质不同 ,权力的来源不同 ,权力运作的方式不同 ,权力行使的保障不同 ,权力制约的机制不同 ,权力使用的法律救济方式不同 ,费用负担不同。在精简乡镇政府机构及人员的基础上 ,设立乡镇政府派出机构 ,在乡镇的现有人员中选派派出机构人员 ,不增加人员 ,经费由原乡镇部分经费负担 ,不增加国家和农民的负担 ;而村务则由现在的村民委员会行使
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