论文部分内容阅读
摘要：工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择评标价最低的投标人，通过工程量清单计价方式，使我国的招投标工作更规范。
关键词：工程量清单；计价方式；招投标；编制；原则；
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、工程量清单计价方式与招标
（一）分部分项工程量清单的编制
分部分项工程量清单编制应满足两方面要求，一是以形成全国统一的建筑市场，规范管理；二是要施工企业能够在同一起跑线上竞争，便于计价。为此建设主管部门以国家标准的形式，强制性规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守四统一规则，即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则。着重需要提出的是对统一项目编码和统一项目名称的理解。
（二）措施项目清单和其他项目清单的编制
措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目，工程量清单措施项目是按通常项目列出。现工程量清单招标施工合同一般采用固定综合单价承包。投标人应对所有的措施项目按措施项目分析表进行报价分析，措施费用一般为包干费用。
工程量清单计价方式与投标
以招标方提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其他项目逐项进行报价，根据企业自主定价的原则，工程量清单报价从表达形式、组成内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。
（一）工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式
根据规定，投标报价的编制可以采用两种计价形式：其一为工料单价法，即分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工材料，机械的消耗量及其相应价格确定，间接费、利润、税金以直接费为基础按有关规定另行计算；其二为综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润和税金。两种方法作为报价的表达形式，都可以反映企业自主定价的内在要求，但作为形式本身，综合单价法有工料单价法难以相比的优点：（1）综合单价法可以直接反映分部分项工程的完全成本，具有直观明了的特点。（2）综合单价法从形式上方便了对不同的分部分项工程计取不同的间接费，这与建筑业专业化分工的发展趋势是一致的，有利于专业分包工程的计价，有利于通过分部分项工程单价的准确性来保证总价的合理性。两种方法作为报价的表达形式，（二）报标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则
施工企业投标报价采用综合单价的形式，综合单价由直接费、间接费和利润组成，考虑风险因素，规费和税金另行计算。编制单价时，人工、材料、施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定，材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上进行市场询价，机械台班单价，应调查租赁价格，确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。综合间接费包括其他直接费，现场经费和间接费。其他直接费是指直接费以外施工过程中发生的其他费用，现场经费是施工层面，为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，由临时设施费和现场管理费组成，间接费是在企业层面为组织施工生产经营活动而发生的管理费用，由企业管理费、财务费用和其他费用组成。
利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益，常用的一种投标策略是不平衡报价，即在总报价固定不变前提下，提高某些分部分項工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。
三、在工程量清单计价在招投标时的主要工作程序及注意事项
1.在工程量清单计价在招投标前期做好招标投标的充分准备。即单位编制的工程量清单以及业主的工程量清单。
2.工程的招标单位把工程量清单编制完成以后，要把工程量清单作为工程招标文件内容的一部分，招标文件发给各投标单位随投标单位接到招标文件后，单位把工程量清单进行审核，在进行分部分工程量报价是否有较大的出入；假如工程量的误差较大，投标单位应致函或直接找招标单位澄清。
3.在工程量清单计价在招投标时确定投标报价。
4.通过单价分析对工程量清单中每一项分项单价确定后，投标单位对招标单位提供的工程量清单的每一次均需要填报单价和合价，最后将各项合价汇总即为工程总造价；
5.在评标定价时，工程量清单计价模式常常与合理低价中价的原则相结合，当投标单位之间发生恶性竞争的行为时，禁止将工程成本作为竞争费用，应将低于成本价的投标报价作为废标处理。
三、工程量清单计价方式与评标
合理的评标办法与计价方式在反映招投标目的上应该是一致的，工程量清单计价方式有利于各投标人通过公平竞争自主形成工程造价，与此相适应，评标办法必须体现鼓励价格竞争这一要求。
最低价中标法在评定时，简单易行，能真正体现招投标进行价格竞争的目的，也能减少人为因素，体现公平公正的原则，这无疑是评标办法改革的方向。我国目前尚处于大力推广工程量清单计价方式的初期，企业内部定额的建立和健全，市场机制的完善和成熟，都难以一蹴而就。在这种情况下，不加考虑地将国外的最低投标价中标法移植过来，将会导致一些实力弱，业绩差的施工企业在竞争激烈的建筑市场中为谋取中标，违背价值规律，恶性压价竞争，由此产生各种不良后果：在中标后，或者偷工减料，造成“豆腐渣工程”，或者千方百计拉拢甲方，通过签证、变更等手段，低价中标高价结算，更有甚者，干脆一走了之，造成半拉子工程。
（一）合理设定技术标与商务标的权重。为体现价格竞争，商务标的比重一般应占到70%，根据项目特点的不同作相应的上下浮动。对结构简单，施工方法与工艺相对成熟的施工面目，商务标的权重不妨为100%，对结构复杂，技术难度大的项目，为避免施工单位低价抢标，影响工程质量，应相应加大技术标权重。
（二）在评标过程中，通过询标的办法来确定中标单位。按照规定，按照以下方式进行询标：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于标的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人进行合理说明或者提供相关证明材料，不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
（三）合理设定商务标的评分标准，商务标评审包括总投标报价和分部分项工程综合单价两部分内容。对总报价评审可以从两方面进行构思：一、为防止投标人抬标价或恶性压价可能性的产生，通过设置量化标准来确定“异常”报价，对异常报价只能计取较低分值；二、对正常报价，应体现价格低者得分高的原则。综合单价评审的目的是为了防止施工企业不平衡报价，同时，也是评判其总报价是否合理的有效方法。单价评审与总价评审的基本思路是一致的，只不过在具体分值的取定上有所不同。
（四）在招标文件中，规定明确的可量化的评分标准，得分高者为中标单位，即“综合评估法”。为防止投标人抬标价、串标，致使投标价背离市场价格竞争规律的投标一般还会设置最高限价，俗称“拦标价”。
参考文献：
[1]王红卫,田桂琴. 浅谈工程量清单计价方式下对综合单价风险费用范围的控制[J]. 现代经济信息,2012,(6).
[2]张天端. 浅析如何加强工程量清单计价方式下招投标管理[J]. 现代装饰(理论),2012,(3).
[3]鄂静. 浅谈对工程量清单计价方式的认识[J]. 价值工程,2011,(12).
[4]朱红玉. 论工程量清单计价方式与招投标[J]. 中国招标,2010,(44).
[5]唐春. 招标单位采用清单计价方式如何控制工程造价[J]. 才智,2009,(34).
[6]王燕. 简议工程量清单计价方式与招投标[J]. 黑龙江科技信息,2009,(5).
关键词：工程量清单；计价方式；招投标；编制；原则；
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、工程量清单计价方式与招标
（一）分部分项工程量清单的编制
分部分项工程量清单编制应满足两方面要求，一是以形成全国统一的建筑市场，规范管理；二是要施工企业能够在同一起跑线上竞争，便于计价。为此建设主管部门以国家标准的形式，强制性规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守四统一规则，即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则。着重需要提出的是对统一项目编码和统一项目名称的理解。
（二）措施项目清单和其他项目清单的编制
措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目，工程量清单措施项目是按通常项目列出。现工程量清单招标施工合同一般采用固定综合单价承包。投标人应对所有的措施项目按措施项目分析表进行报价分析，措施费用一般为包干费用。
工程量清单计价方式与投标
以招标方提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其他项目逐项进行报价，根据企业自主定价的原则，工程量清单报价从表达形式、组成内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。
（一）工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式
根据规定，投标报价的编制可以采用两种计价形式：其一为工料单价法，即分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工材料，机械的消耗量及其相应价格确定，间接费、利润、税金以直接费为基础按有关规定另行计算；其二为综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润和税金。两种方法作为报价的表达形式，都可以反映企业自主定价的内在要求，但作为形式本身，综合单价法有工料单价法难以相比的优点：（1）综合单价法可以直接反映分部分项工程的完全成本，具有直观明了的特点。（2）综合单价法从形式上方便了对不同的分部分项工程计取不同的间接费，这与建筑业专业化分工的发展趋势是一致的，有利于专业分包工程的计价，有利于通过分部分项工程单价的准确性来保证总价的合理性。两种方法作为报价的表达形式，（二）报标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则
施工企业投标报价采用综合单价的形式，综合单价由直接费、间接费和利润组成，考虑风险因素，规费和税金另行计算。编制单价时，人工、材料、施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定，材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上进行市场询价，机械台班单价，应调查租赁价格，确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。综合间接费包括其他直接费，现场经费和间接费。其他直接费是指直接费以外施工过程中发生的其他费用，现场经费是施工层面，为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，由临时设施费和现场管理费组成，间接费是在企业层面为组织施工生产经营活动而发生的管理费用，由企业管理费、财务费用和其他费用组成。
利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益，常用的一种投标策略是不平衡报价，即在总报价固定不变前提下，提高某些分部分項工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。
三、在工程量清单计价在招投标时的主要工作程序及注意事项
1.在工程量清单计价在招投标前期做好招标投标的充分准备。即单位编制的工程量清单以及业主的工程量清单。
2.工程的招标单位把工程量清单编制完成以后，要把工程量清单作为工程招标文件内容的一部分，招标文件发给各投标单位随投标单位接到招标文件后，单位把工程量清单进行审核，在进行分部分工程量报价是否有较大的出入；假如工程量的误差较大，投标单位应致函或直接找招标单位澄清。
3.在工程量清单计价在招投标时确定投标报价。
4.通过单价分析对工程量清单中每一项分项单价确定后，投标单位对招标单位提供的工程量清单的每一次均需要填报单价和合价，最后将各项合价汇总即为工程总造价；
5.在评标定价时，工程量清单计价模式常常与合理低价中价的原则相结合，当投标单位之间发生恶性竞争的行为时，禁止将工程成本作为竞争费用，应将低于成本价的投标报价作为废标处理。
三、工程量清单计价方式与评标
合理的评标办法与计价方式在反映招投标目的上应该是一致的，工程量清单计价方式有利于各投标人通过公平竞争自主形成工程造价，与此相适应，评标办法必须体现鼓励价格竞争这一要求。
最低价中标法在评定时，简单易行，能真正体现招投标进行价格竞争的目的，也能减少人为因素，体现公平公正的原则，这无疑是评标办法改革的方向。我国目前尚处于大力推广工程量清单计价方式的初期，企业内部定额的建立和健全，市场机制的完善和成熟，都难以一蹴而就。在这种情况下，不加考虑地将国外的最低投标价中标法移植过来，将会导致一些实力弱，业绩差的施工企业在竞争激烈的建筑市场中为谋取中标，违背价值规律，恶性压价竞争，由此产生各种不良后果：在中标后，或者偷工减料，造成“豆腐渣工程”，或者千方百计拉拢甲方，通过签证、变更等手段，低价中标高价结算，更有甚者，干脆一走了之，造成半拉子工程。
（一）合理设定技术标与商务标的权重。为体现价格竞争，商务标的比重一般应占到70%，根据项目特点的不同作相应的上下浮动。对结构简单，施工方法与工艺相对成熟的施工面目，商务标的权重不妨为100%，对结构复杂，技术难度大的项目，为避免施工单位低价抢标，影响工程质量，应相应加大技术标权重。
（二）在评标过程中，通过询标的办法来确定中标单位。按照规定，按照以下方式进行询标：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于标的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人进行合理说明或者提供相关证明材料，不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
（三）合理设定商务标的评分标准，商务标评审包括总投标报价和分部分项工程综合单价两部分内容。对总报价评审可以从两方面进行构思：一、为防止投标人抬标价或恶性压价可能性的产生，通过设置量化标准来确定“异常”报价，对异常报价只能计取较低分值；二、对正常报价，应体现价格低者得分高的原则。综合单价评审的目的是为了防止施工企业不平衡报价，同时，也是评判其总报价是否合理的有效方法。单价评审与总价评审的基本思路是一致的，只不过在具体分值的取定上有所不同。
（四）在招标文件中，规定明确的可量化的评分标准，得分高者为中标单位，即“综合评估法”。为防止投标人抬标价、串标，致使投标价背离市场价格竞争规律的投标一般还会设置最高限价，俗称“拦标价”。
参考文献：
[1]王红卫,田桂琴. 浅谈工程量清单计价方式下对综合单价风险费用范围的控制[J]. 现代经济信息,2012,(6).
[2]张天端. 浅析如何加强工程量清单计价方式下招投标管理[J]. 现代装饰(理论),2012,(3).
[3]鄂静. 浅谈对工程量清单计价方式的认识[J]. 价值工程,2011,(12).
[4]朱红玉. 论工程量清单计价方式与招投标[J]. 中国招标,2010,(44).
[5]唐春. 招标单位采用清单计价方式如何控制工程造价[J]. 才智,2009,(34).
[6]王燕. 简议工程量清单计价方式与招投标[J]. 黑龙江科技信息,2009,(5).