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摘要：高等职业教育是高等教育的重要组成部分，其任务是培养生产一线需要的管理者，组织者及技术应用型人才。发展我国高等职业教育，应建立以职业教育为主，层次衔接、类别沟通的终身教育体系，应突出特色拓展思路，争取政府部门的政策支持。
关键词：高等职业教育 定位 思考
一、我国高等职业教育的定位
高等职业教育的定位是指依据现实条件来确定高等职业教育院校的人才培养目标定位、专业定位、课程体系定位、师资定位和教学方法定位等。定位关系到高等职业教育的发展目标和发展格局。高等职业教育只有明确自身与普通高等院校的差别，才能发挥自身优势，彰显其办学特色。
（一）高等职业教育属于高等技术型教育
我国高等职业教育应定位于高等教育中的技术型教育，即不论具体专业如何，实际上都是要培养工作于基层的"转化"型高级人才，使其具备工程设计、技术规范、管理法则转化为实际的生产、经营管理与服务的能力。
（二）高等职业教育的性质和层次定位
1.高等职业教育的性质定位
性质的准确定位应把握以下基本特征：第一，高等职业教育是高等教育的重要组成部分，但不能把高等职业教育与普通高等本科、专科教育等同。第二，高等职业教育专业人才培养目标应当突出职业性、行业性的特点，培养技术应用型人才是高等职业教育专业人才培养的基本内涵。第三，高等职业教育是直接为地方或行业经济发展服务的。因此，高等职业教育人才培养目标应定位为：面向基层、生产、服务和管理一线的岗位，适应我国地方经济发展需求，既具有必要的专业基础理论知识，并受到良好的职业技能培训，综合素质和职业能力协调发展，能运用现代高新技术解决实际工作中的相关技术问题，又有一定的科技成果转化能力的实用型和技能型人才
2．高等职业教育的层次定位。我国的高等职业教育学历，学制上至少应包括大学专科和本科两个层次。需要注意的是不能把高职本科等同于延长了的高职专科，也不能把高职本科等同于普通本科。在培养目标上，专科高职教育培养一般企事业部门的技术应用型人才，并担负培养生产第一线需要的管理者、组织者，以及职业学校师资等任务。
二、我国高等职业教育的发展趋势
（一）我国高等职业教育发展存在的问题
高等职业教育在迅速发展的过程中，也产生了一系列的问题：高职院校在高等教育体系中定位不明确；高等教育培养目标缺乏灵活性；高职院校师资缺乏；高职教育中就业教育与专业教育的矛盾；高职教育发展途径的问题。首先，社会总体对职教的定位，在理论上缺乏较为统一的认识，在实践上没有现成的模式可以借鉴。其次，社会总体对缺乏对典型的、有全面推广意义的高等职业教育办学、教学经验的总结、提高及推广。第三，政府机构调整还未顾忌职业技术教育，建立统一、协调的管理机构虽然呼声很高，但实施中碰到许多困难，政府职能的定位还须等待；一些政府部门在政府行为上受某些领导的偏见或认识不足的影响，法制制度形成的动力不足。第四，重学术、轻应用；重普教、轻职教的思想还在教育界和社会上占统治地位，传统的价值观、质量观、评价观还被作为衡量标准套用于职教。第五，对各种独立的职教管理标准、规程、制度，没有被进行统一的整理、修订；质量考核标准，国际规程等没有全面引入职教考核范围。
（二）我国高等职业教育的发展趋势
1.树立高等职业教育在高等教育体系中的重要地位，坚持高等职业教育的特色
高等职业教育既要有高等教育的共性，更要坚持自己的特色。现代社会对人才的需求是多类型、金字塔型的，对于占据金字塔主要部分的技术型人才和技能型人才的区分，主要依据劳动中的智力成分，前者偏重掌握理论技术、创造技能；后者偏重掌握经验技术、动作技能。根据上述培养目标，在培养人才的过程中，应坚持一下特色。
2.建立职业教育为主流、层次衔接、类别沟通的终身教育体系
要改革"独木桥"和"一次教育定终身"的教育制度。实践证明，高等教育只是普通高校一条"独木桥"，不利于广大青年按自身条件和潜能选择成才道路。要为青年学习成才铺设多条道路，就要破除学习、职业阶段论，破除一次教育定终身的观念，建立终身教育制度。
3.发展民办高校，拓展高等职业教育发展的道路
高等教育是一项高投入事业，高等职业教育的资金投入比一般普通高校的投入甚至还要大。我国的国情是"穷国办大教育"，目前发展高等教育遇到的最大困难时资金缺乏。因此，在"积极发展高等职业教育"的方针确立以后，还必须解决资金难题。其中，大力发展民办高等教育是高等职业教育发展的重要途径。应在国家法律政策和教育主管部门的支持帮助下，加快体制改革，依靠社会多方面的力量发展高等职业教育，实现"公有民办"、"民办公助"、"私立民办"等多种所有制条件下的民办高教体制。这种办学体制和办学机构是一条发展高等职业教育的新路，拓展了发展高等职业教育的思路。此外，普通本科院校附设"职业技术学院"和自学考试等也是拓展高等职业教育发展的重要途径。
4.大力发展高等职业教育，需要政府的政策支持
高职教育如果缺乏正确的政策引导和支持，是很难发展的。首先，最关键的问题就是高职教育要不要"大力发展"。陈至立部长在直属高校工作咨询委员会第九次会上讲到：应"积极稳步发展高等教育，大力发展高等职业教育，逐步满足社会主义现代化建设对专门人才的需求和人民群众接受高等教育的愿望。"这一方针，反映了科教界和广大人民的呼声。但是，当前我国企业向教育投资的积极性并不高。因此，当我国经济调整到主要依靠科教发展道路时，应取适当政策，调动企业投资的积极性。此外，我国积累了丰富的高职教育资源。当然，只有在高中阶段的教育基本普及以后，经济和社会发达的地区或城市才有条件"大力发展高等职业教育"。这是面向新世纪高教发展的一个重要战略思想、战略方针，具体实施时必须从实际出发，有步骤、有计划地区实行。
对发展高职教育的政策，应注意一下几点：第一，由于高职教育培养的是一线人才，我国各地区的产业结构、社会结构又千差万别，因此管理权最好下放给省和直辖市，让他们根据本地区的实际需求和条件区办。 第二，给高等职业教育的学校和教育机构充分的自主权，让他们面向社会，依法自主办学；同时有竞争、有淘汰，建立自我约束机制。第三，鉴于我国高职教育要通过多种途径发展，因此应鼓励多样化的办学模式，对专业设置采取指导性目录，主要为防止重复建设和知道发展新专业。允许和鼓励使用社会资源，办学要依法注册和监管。第四，高职教育是非义务教育，原则上应按成本收费。目前可采取政府、用人单位、学生三方成本分担的办法，不同类型的学校、不同专业采取不同的比例分担。第五，提倡三教统筹，综合发展。应使学历教育与非学历培训结合。普通教育与成人教育结合，不要各搞一套。
参考文献：
[1]杨定亚 高等职业教育的定位与改革主流思想[J]高中后教育与人力资源开发，1990(1).
[2]侯玉印. 我国高等职业教育的定位与导向 [J] 教育与职业，2005(9).
作者简介：程静（1968--）女，四川成都人，副教授，教育学硕士，现从事高等教育理论研究。
关键词：高等职业教育 定位 思考
一、我国高等职业教育的定位
高等职业教育的定位是指依据现实条件来确定高等职业教育院校的人才培养目标定位、专业定位、课程体系定位、师资定位和教学方法定位等。定位关系到高等职业教育的发展目标和发展格局。高等职业教育只有明确自身与普通高等院校的差别，才能发挥自身优势，彰显其办学特色。
（一）高等职业教育属于高等技术型教育
我国高等职业教育应定位于高等教育中的技术型教育，即不论具体专业如何，实际上都是要培养工作于基层的"转化"型高级人才，使其具备工程设计、技术规范、管理法则转化为实际的生产、经营管理与服务的能力。
（二）高等职业教育的性质和层次定位
1.高等职业教育的性质定位
性质的准确定位应把握以下基本特征：第一，高等职业教育是高等教育的重要组成部分，但不能把高等职业教育与普通高等本科、专科教育等同。第二，高等职业教育专业人才培养目标应当突出职业性、行业性的特点，培养技术应用型人才是高等职业教育专业人才培养的基本内涵。第三，高等职业教育是直接为地方或行业经济发展服务的。因此，高等职业教育人才培养目标应定位为：面向基层、生产、服务和管理一线的岗位，适应我国地方经济发展需求，既具有必要的专业基础理论知识，并受到良好的职业技能培训，综合素质和职业能力协调发展，能运用现代高新技术解决实际工作中的相关技术问题，又有一定的科技成果转化能力的实用型和技能型人才
2．高等职业教育的层次定位。我国的高等职业教育学历，学制上至少应包括大学专科和本科两个层次。需要注意的是不能把高职本科等同于延长了的高职专科，也不能把高职本科等同于普通本科。在培养目标上，专科高职教育培养一般企事业部门的技术应用型人才，并担负培养生产第一线需要的管理者、组织者，以及职业学校师资等任务。
二、我国高等职业教育的发展趋势
（一）我国高等职业教育发展存在的问题
高等职业教育在迅速发展的过程中，也产生了一系列的问题：高职院校在高等教育体系中定位不明确；高等教育培养目标缺乏灵活性；高职院校师资缺乏；高职教育中就业教育与专业教育的矛盾；高职教育发展途径的问题。首先，社会总体对职教的定位，在理论上缺乏较为统一的认识，在实践上没有现成的模式可以借鉴。其次，社会总体对缺乏对典型的、有全面推广意义的高等职业教育办学、教学经验的总结、提高及推广。第三，政府机构调整还未顾忌职业技术教育，建立统一、协调的管理机构虽然呼声很高，但实施中碰到许多困难，政府职能的定位还须等待；一些政府部门在政府行为上受某些领导的偏见或认识不足的影响，法制制度形成的动力不足。第四，重学术、轻应用；重普教、轻职教的思想还在教育界和社会上占统治地位，传统的价值观、质量观、评价观还被作为衡量标准套用于职教。第五，对各种独立的职教管理标准、规程、制度，没有被进行统一的整理、修订；质量考核标准，国际规程等没有全面引入职教考核范围。
（二）我国高等职业教育的发展趋势
1.树立高等职业教育在高等教育体系中的重要地位，坚持高等职业教育的特色
高等职业教育既要有高等教育的共性，更要坚持自己的特色。现代社会对人才的需求是多类型、金字塔型的，对于占据金字塔主要部分的技术型人才和技能型人才的区分，主要依据劳动中的智力成分，前者偏重掌握理论技术、创造技能；后者偏重掌握经验技术、动作技能。根据上述培养目标，在培养人才的过程中，应坚持一下特色。
2.建立职业教育为主流、层次衔接、类别沟通的终身教育体系
要改革"独木桥"和"一次教育定终身"的教育制度。实践证明，高等教育只是普通高校一条"独木桥"，不利于广大青年按自身条件和潜能选择成才道路。要为青年学习成才铺设多条道路，就要破除学习、职业阶段论，破除一次教育定终身的观念，建立终身教育制度。
3.发展民办高校，拓展高等职业教育发展的道路
高等教育是一项高投入事业，高等职业教育的资金投入比一般普通高校的投入甚至还要大。我国的国情是"穷国办大教育"，目前发展高等教育遇到的最大困难时资金缺乏。因此，在"积极发展高等职业教育"的方针确立以后，还必须解决资金难题。其中，大力发展民办高等教育是高等职业教育发展的重要途径。应在国家法律政策和教育主管部门的支持帮助下，加快体制改革，依靠社会多方面的力量发展高等职业教育，实现"公有民办"、"民办公助"、"私立民办"等多种所有制条件下的民办高教体制。这种办学体制和办学机构是一条发展高等职业教育的新路，拓展了发展高等职业教育的思路。此外，普通本科院校附设"职业技术学院"和自学考试等也是拓展高等职业教育发展的重要途径。
4.大力发展高等职业教育，需要政府的政策支持
高职教育如果缺乏正确的政策引导和支持，是很难发展的。首先，最关键的问题就是高职教育要不要"大力发展"。陈至立部长在直属高校工作咨询委员会第九次会上讲到：应"积极稳步发展高等教育，大力发展高等职业教育，逐步满足社会主义现代化建设对专门人才的需求和人民群众接受高等教育的愿望。"这一方针，反映了科教界和广大人民的呼声。但是，当前我国企业向教育投资的积极性并不高。因此，当我国经济调整到主要依靠科教发展道路时，应取适当政策，调动企业投资的积极性。此外，我国积累了丰富的高职教育资源。当然，只有在高中阶段的教育基本普及以后，经济和社会发达的地区或城市才有条件"大力发展高等职业教育"。这是面向新世纪高教发展的一个重要战略思想、战略方针，具体实施时必须从实际出发，有步骤、有计划地区实行。
对发展高职教育的政策，应注意一下几点：第一，由于高职教育培养的是一线人才，我国各地区的产业结构、社会结构又千差万别，因此管理权最好下放给省和直辖市，让他们根据本地区的实际需求和条件区办。 第二，给高等职业教育的学校和教育机构充分的自主权，让他们面向社会，依法自主办学；同时有竞争、有淘汰，建立自我约束机制。第三，鉴于我国高职教育要通过多种途径发展，因此应鼓励多样化的办学模式，对专业设置采取指导性目录，主要为防止重复建设和知道发展新专业。允许和鼓励使用社会资源，办学要依法注册和监管。第四，高职教育是非义务教育，原则上应按成本收费。目前可采取政府、用人单位、学生三方成本分担的办法，不同类型的学校、不同专业采取不同的比例分担。第五，提倡三教统筹，综合发展。应使学历教育与非学历培训结合。普通教育与成人教育结合，不要各搞一套。
参考文献：
[1]杨定亚 高等职业教育的定位与改革主流思想[J]高中后教育与人力资源开发，1990(1).
[2]侯玉印. 我国高等职业教育的定位与导向 [J] 教育与职业，2005(9).
作者简介：程静（1968--）女，四川成都人，副教授，教育学硕士，现从事高等教育理论研究。