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在3月5日和3月3日开幕的第十二届全国人民代表大会第二次会议和政协第十二届全国委员会第二次会议上，有关光伏的提案非常多，其中分布式发电成为提案热点。 晶科能源陈康平针对分布式局域微网的建立，提出详细的提案，包括由分布式投资方和微网内用户直接签订用量协议；分布式屋顶直接接入国家电网10KV支线；用电单位用量超过分布式发电量视同优先使用太阳能电量；10KV支线内由投资方进行电费代收，分布式投资方和电网公司在10KV支线端口处进行电费结算；实行峰谷电价的地区，按白天平均电价折算。但是，他表示目前分布式屋顶和业主的接入方式，对于业主的区域位置依附性比较强，带来诸多管理的问题。各个分布式项目相互独立，他们分别接入国家电网和企业。一旦业主出现问题，将会对分布式屋顶电站投资方带来巨大的投资风险，而且在目前政策下，无法二次转移到其他业主身上。