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2013年3月26日，人力资源和社会保障部颁布《全国技工院校专业目录（2013年修订）》（以下简称“2013年目录”），决定自2013年秋季学期起施行。2013年目录是人力资源和社会保障部为满足技工院校深化教学改革和规范教学管理的需要，在开展专业目录实施情况及技工院校专业设置情况调查的基础上，对2009年颁布的《全国技工院校专业目录》（以下简称“2009年目录”）进行修订得出的。
通过2013年目录与2009年目录的比较，发现主要有六方面变化。
一是专业大类的变化。
2013年目录将2009年目录的7个专业大类调整为15个，其中，专业大类名称没有发生变化的是电工电子类和其他类；专业大类名称发生变化的是机械加工制造类、计算机信息类、交通运输类、商贸服务类和农林类，在2013年目录中更名为机械类、信息类、交通类、服务类和农业类，名称更加简洁，内涵指向更为准确。新增专业大类分为3种，第1种由商贸服务类拆分、补充而来，包括财经商贸类和文化艺术类；第2种由机械加工制造类拆分、补充而来，包括冶金类；第3种由其他类拆分、补充而来，包括能源类、化工类、建筑类、轻工类和医药类。
二是专业数量的变化。
2013年目录将2009年目录的130个专业调整为227个，增加97个专业，增幅达到74.62%。其中，第一产业类专业增加3个，占总体增量的3.09%；第二产业类专业增加44个，占总体增量的45.36%；第三产业类专业增加50个，占总体增量的51.55%。可见，2013年目录既保持了技工院校在第二产业类专业上的特色和优势，体现了与战略性新兴产业发展对接的意图，设置了光伏应用技术、生物制药等专业，同时也充分考虑了产业结构调整的大背景，设置了较大数量的第三产业类专业。
三是专业名称的变化。
2013年目录对2009年目录的38个专业名称进行了调整，将2009年目录中比较冗长的专业名称更改为相对简洁的专业名称，如将“机床切削加工（车工方向）”改为“机床切削加工（车工）”；或直接将原有的专业方向更改为专业名称，如将“机械设备维修（煤矿机械维修方向）”改为“煤矿机械维修”；同时也根据新的专业内涵调整了部分专业名称，如将“园艺”改为“果蔬花卉生产技术”、“棉花加工检验与经营”改为“棉花加工与检验”等。专业名称变化的具体情况如表1所示。
四是对应或相关职业（工种）的变化。
2013年目录根据人力资源和社会保障部近年来颁布的新职业目录，对部分专业的“对应或相关职业（工种）”内容进行了调整和补充。其中调整对应或相关职业（工种）5种，具体情况如表2所示。
补充对应或相关职业（工种）253种，其中职业213种，工种40种。在补充的职业中新职业32种，占到15.02%，具体情况如表3所示。
五是工种标注的变化。
2013年目录为便于检索，“对应或相关职业（工种）”栏目中的工种名称后统一用星号标注，共计178处，涉及专业47个。
六是专业学习年限的变化。
2013年目录对各专业高级职业资格的学习年限补充了“3年（高中毕业生）”，预备技师职业能力水平的学习年限补充了“3年（取得中级职业资格人员）”和“4年（高中毕业生）”。调整后，形成了各级职业资格或职业能力水平学习年限的阶梯递进关系（如图1所示），明确了各级职业资格或职业能力水平的培养基础要求，对于技工院校的招生门槛提出了指导性意见。
总体看来， 2013年目录更加全面地体现了技工院校专业设置现状，反映了技工院校专业建设成果。相对于《中等职业学校专业目录（2010年修订）》而言，技工院校专业目录的优势在于：第一，技工院校专业目录的修订周期较短，为4年，而中等职业学校专业目录的修订周期达到10年；第二，技工院校专业目录按照职业资格或职业能力水平的分级，规定了不同层次的培养目标、职业能力、专业主要教学内容、不同学历或职业资格起点的学习年限，而中等职业学校专业目录没有分级。
同时，技工院校专业目录也存在着有待改进之处。第一，技工院校专业目录没有对社会上已经形成一定就业群体，但尚未列入《中华人民共和国职业分类大典》内的职业，且不是行业设定的特有职业进行列举；第二，技工院校专业目录没有对继续学习的本、专科专业进行列举；第三，技工院校专业目录没有对专业（技能）方向进行列举；第四，技工院校专业目录对职业（岗位）和职业资格证书的列举数量比较少；第五，技工院校专业目录没有设置区域编码，没有为各地区设置目录外专业预留接口。
我国中等职业学校一直由教育部门和人社部门分别管理，两部门设置的专业目录可谓尺有所短，寸有所长。建设现代职业教育体系，迫切需要加强统筹力度，由两部门共同修订统一的中等职业学校专业目录，为中等职业学校专业设置提供政策依据和改革指导，不断满足中等职业学校发展的需要。
本文为吉林省教育科学“十二五”规划2013年度重点课题《职业院校专业设置评估的研究与实践》阶段性成果
作者：吉林省人力资源和社会保障宣传中心助理研究员
通过2013年目录与2009年目录的比较，发现主要有六方面变化。
一是专业大类的变化。
2013年目录将2009年目录的7个专业大类调整为15个，其中，专业大类名称没有发生变化的是电工电子类和其他类；专业大类名称发生变化的是机械加工制造类、计算机信息类、交通运输类、商贸服务类和农林类，在2013年目录中更名为机械类、信息类、交通类、服务类和农业类，名称更加简洁，内涵指向更为准确。新增专业大类分为3种，第1种由商贸服务类拆分、补充而来，包括财经商贸类和文化艺术类；第2种由机械加工制造类拆分、补充而来，包括冶金类；第3种由其他类拆分、补充而来，包括能源类、化工类、建筑类、轻工类和医药类。
二是专业数量的变化。
2013年目录将2009年目录的130个专业调整为227个，增加97个专业，增幅达到74.62%。其中，第一产业类专业增加3个，占总体增量的3.09%；第二产业类专业增加44个，占总体增量的45.36%；第三产业类专业增加50个，占总体增量的51.55%。可见，2013年目录既保持了技工院校在第二产业类专业上的特色和优势，体现了与战略性新兴产业发展对接的意图，设置了光伏应用技术、生物制药等专业，同时也充分考虑了产业结构调整的大背景，设置了较大数量的第三产业类专业。
三是专业名称的变化。
2013年目录对2009年目录的38个专业名称进行了调整，将2009年目录中比较冗长的专业名称更改为相对简洁的专业名称，如将“机床切削加工（车工方向）”改为“机床切削加工（车工）”；或直接将原有的专业方向更改为专业名称，如将“机械设备维修（煤矿机械维修方向）”改为“煤矿机械维修”；同时也根据新的专业内涵调整了部分专业名称，如将“园艺”改为“果蔬花卉生产技术”、“棉花加工检验与经营”改为“棉花加工与检验”等。专业名称变化的具体情况如表1所示。
四是对应或相关职业（工种）的变化。
2013年目录根据人力资源和社会保障部近年来颁布的新职业目录，对部分专业的“对应或相关职业（工种）”内容进行了调整和补充。其中调整对应或相关职业（工种）5种，具体情况如表2所示。
补充对应或相关职业（工种）253种，其中职业213种，工种40种。在补充的职业中新职业32种，占到15.02%，具体情况如表3所示。
五是工种标注的变化。
2013年目录为便于检索，“对应或相关职业（工种）”栏目中的工种名称后统一用星号标注，共计178处，涉及专业47个。
六是专业学习年限的变化。
2013年目录对各专业高级职业资格的学习年限补充了“3年（高中毕业生）”，预备技师职业能力水平的学习年限补充了“3年（取得中级职业资格人员）”和“4年（高中毕业生）”。调整后，形成了各级职业资格或职业能力水平学习年限的阶梯递进关系（如图1所示），明确了各级职业资格或职业能力水平的培养基础要求，对于技工院校的招生门槛提出了指导性意见。
总体看来， 2013年目录更加全面地体现了技工院校专业设置现状，反映了技工院校专业建设成果。相对于《中等职业学校专业目录（2010年修订）》而言，技工院校专业目录的优势在于：第一，技工院校专业目录的修订周期较短，为4年，而中等职业学校专业目录的修订周期达到10年；第二，技工院校专业目录按照职业资格或职业能力水平的分级，规定了不同层次的培养目标、职业能力、专业主要教学内容、不同学历或职业资格起点的学习年限，而中等职业学校专业目录没有分级。
同时，技工院校专业目录也存在着有待改进之处。第一，技工院校专业目录没有对社会上已经形成一定就业群体，但尚未列入《中华人民共和国职业分类大典》内的职业，且不是行业设定的特有职业进行列举；第二，技工院校专业目录没有对继续学习的本、专科专业进行列举；第三，技工院校专业目录没有对专业（技能）方向进行列举；第四，技工院校专业目录对职业（岗位）和职业资格证书的列举数量比较少；第五，技工院校专业目录没有设置区域编码，没有为各地区设置目录外专业预留接口。
我国中等职业学校一直由教育部门和人社部门分别管理，两部门设置的专业目录可谓尺有所短，寸有所长。建设现代职业教育体系，迫切需要加强统筹力度，由两部门共同修订统一的中等职业学校专业目录，为中等职业学校专业设置提供政策依据和改革指导，不断满足中等职业学校发展的需要。
本文为吉林省教育科学“十二五”规划2013年度重点课题《职业院校专业设置评估的研究与实践》阶段性成果
作者：吉林省人力资源和社会保障宣传中心助理研究员