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2007年8月15日,国家广电总局正式下发通知,严厉批评重庆电视台播出的“第一次心动”选拔活动存在违规行为,立即叫停该节目,并予以全国通报批评。在国家广电总局网站上,此条信息十分醒目且措辞严厉,认为其“评委言行举止失态”“内容格调低下”。据了解，这是内地第一档被停播的选秀节目。联想起2007年6月20日，总局网站上公布对宁夏电视台综合频道和甘肃电视台综合频道给予暂停播放广告处罚的通报，《通报》决定两频道自6月18日零时起暂停播放所有商业广告，并对存在的问题作出深刻检查，提出切实整改措施。时隔两个月两次“严厉叫停”，社会反响强烈，业界普遍叫好，人们由衷地感到：国家广电总局执法执纪动真碰硬，净化声屏大快人心。但不免也有人会问这样的问题：我国广电媒体的执行力是否存在问题？近5年来总局陆续下达20多次各种禁令，为何屡屡要国家广电总局亲自上阵当“灭火队员”？怎样才能切实做到令行禁止、止于至善？笔者以一名地方台法
制栏目总制片人的视角，谈几点浅见：
一、总局叫停“第一次心动”为何大快人心
近几年，各级电视台的“选秀”节目风起云涌，湖南卫视掘得第一桶金后，马上有人跟进。这其中有的按照既定初衷，越走越稳，确也选出了一些“真秀”，发现和培养造就了一批文艺新人，并开拓了选秀市场，赢得了较为理想的收视率。但是,鱼龙混杂、东施效颦的所谓选秀也频频出现，有的地方台甚至衍生出 “银发选秀”“中小学生选秀”“宝宝爬婴儿选秀”“警花选秀”“教师选秀”“售楼小姐选秀”“金融超女快男选秀”等等。哪个行业有钱肯赞助，就不遗余力地为哪个行业选美选秀，致使选秀节目恶性泛滥、充斥荧屏。而某些电视媒体为了片面追求收视率和广告、赞助收入，故意以“秀”为美、以“闹”引人，不仅散布绯闻、胡乱炒作，而且在内容设计、评委选择、主持人和选手着装、发型及语言、动作等方面，均不顾国家广电总局的文件和禁令，不讲新闻工作职业道德和职业纪律，不问广电媒体的行业规范和本单位的自律条款，不择手段地赚取短信钱，撩逗青少年。在严重影响了青少年人生观和价值观的同时，还妨碍了他们的学习和生活。坊间有群众直言不讳：“现在过度泛滥的选秀就同劣质网上游戏和赌博机差不多，都是社会公害。”一些低俗选秀类节目“臭”到什么程度，由此可见一斑。
基于这样的现实背景，国家广电总局审时度势，及时对重庆电视台“第一次心动”叫停并发出通报批评，社会舆论没有一点异议，包括重庆的观众在内，非但没有“怜香惜玉”的感觉，反而觉得久旱逢甘霖、大快人心。网上有跟帖说：真正叫人“心动”的，已不是重庆电视台的选秀节目，而是总局针对”第一次心动“的“叫停令”，才是让全国观众真正受用的“第一次心动”。
百姓群众为何被“叫停令”怦然“心动”？愚以为：一是感叹广电总局勇于剖析自己，为了构建和谐社会和弘扬社会主义价值体系、弘扬先进文化，敢于对管理失策、失察的下属单位开刀，做到揭短不怕丑、动刀不怕疼。而没有遮遮掩掩、大事化小、小事化了，为“第一次心动”苟全性命。二是让人厌烦的林林总总的选秀节目终于到了该收敛的时候。时下风行“井喷”的娱乐选秀节目说到底就是一道视察快餐，不管是选手的表演还是观众的参与，这中间都有激情冲动的成分。但“冲动”可以，“乱动”不行。“第一次心动”主办方为了迎合观众，为了所谓的收视率而丧失职业操守，总局拿它开刀，多少有点杀一儆百的意思，告诫业内同行，如不令行禁止，必然格杀勿论。三是人们期盼有了“第一次心动”之后，广电总局会不会给观众带来“第二次心动”？因为我国目前有3040套电视节目，广电总局“天高皇帝远”，上星的卫视尚能尽收眼底，还有那么多没上星的节目呢？近5年总局发了那么多禁令，禁令下来好一阵，过不了一年、二年又反弹。真正落实到底、止于至善的有多少？比如“跨省赛事参赛选手年龄必须年满18岁”“黄金时段不得播放宫廷、武打题材的电视剧”“一部剧不得在3个以上的省级电视台同时播放”“黄金时间不得播放凶杀暴力涉案剧、境外影视剧”“主持人须通过道德考核上岗，着装不得露、透，头发不能怪异，不能染成五颜六色”“黄金档只能播放主旋律影视作品”“关于切实加强广播电视读报或报摘类节目管理的通知”等。百姓观众从各类媒体看到这些禁令后，都从内心喊好，并且在心目中有了是非取向标尺，但在实际中又常常在许多未上星的荧屏上看到这样那样的违禁行为。尤其是时下有些电视媒体发疯般的娱乐性节目，打打闹闹，搂搂抱抱；主持人“口吐莲花”，东扯西拉，严重缺乏文化品位和文化内涵，让人看了如芒刺在背，很不舒服。这次对重庆电视台选秀节目动真碰硬，舆论普遍盼望总局举一反三，再找一两家刻意媚俗、对总局禁令置若罔闻的典型实施“叫停”和通报批评。沉疴顽疾，不下猛药，净化荧屏是很难取得真正实效的。观众对总局叫停“第一次心动”拍手叫好，就是希望“叫停令”能够成为娱乐选秀节目的一个“警示牌”，成为净化荧屏的一盏“红灯”。
二、我国广电媒体执行力弱化的成因深析
广电总局叫停“心动”暴露出我国广电媒体执行力弱化的问题。其实，2006年3月和4月，总局就选秀赛事和“超级女声”不得有倾向性、要张扬主旋律等下达过两个禁令。按理应该按照总局要求无条件执行，可事实却是“按下葫芦浮起瓢”，这里的邪火被扑灭，烟灰刮到别处又会燃起新焰。这就说明，研究和提升广电媒体的执行力，应该引起各级广电领导和业内同行的高度关注。
重庆电视台的镜鉴，让我们不得不思考“重庆现象”产生的背景，也不得不由重庆电视台想到全国广电媒体执行文化缺失的成因：
⒈政治意识、大局意识、责任意识的淡薄。“政治家办台”、“守土有责”等使用频率相当高的述语早在新闻系统“三讲教育”“三项学习教育活动”“保持共产党员先进性教育”中反复讲过，新闻的党性原则和主流媒体的政治属性恐怕哪一个当广电媒体领导的都知晓。可是在市场经济的大潮中有人却不讲政治、不顾大局，片面地认为广电系统不属垂直管理，广电总局只是业务指导和管理最高部门，不管地方台的人、财、物。其干部任命、调动都由地方党委、人大和政府说了算，只要把经济创收搞上去、产业做强做大了，地方领导满意了，就能一俊遮百丑。所以对总局的指示、通知和禁令贯彻落实未能完全到位，该纠正的未下决心纠正，该禁止的也未完全禁止，时有“打擦边球”“搞边缘化”的不良倾向出现，从而导致“净化荧屏”成为难题。
⒉疲于应对复杂多变的市场状况，无暇深入研究战略管理与战略经营问题。一些地方广电局、台领导层对自己的业务缺乏足够的了解，对事业单位企业化管理的模式和目标缺乏应有的探索，思路不够清晰，面对复杂多变的市场，常有误解和迷惑。尤其是对现有资源的挖掘、调度、整合和利用，没有进行追根溯源或顺藤摸瓜的跟踪和解剖，所以在决策中常有失误，工作中被各种矛盾困扰，从而影响执行力。
⒊盲目沿袭、仿照他人的经验，较少引进科学管理理念与运作模式。人们经常发现，业内哪家电视台推出一种新颖的节目赢得了市场，马上就会有多家电视台仿效、克隆。娱乐选秀节目风靡全国就是一个佐证，现在的方言播报新闻扩张也是一个例子，据说目前全国2000多家政府办电视台中已有近200家仿效，且大多数是地（市）、县（市）级台。如此泛滥蔓延，对普及推广普通话无疑是一股潜流。还有“民生新闻”的低俗化、琐屑化、读报摘报节目不讲导向品位等，都是缺乏科学管理造成的。笔者斗胆预言：下一个国家总局禁令，恐怕就是哪家电台、电视台低俗、媚俗的方言播报新闻或乱摘互联网信息播报违禁节目了。
⒋缺乏全局性的战略意识和系统思维，只对媒体组织进行局部改良，不进行全局性系统创新。各地广电媒体在由中心制向频道制改革过渡中，由于“人往哪里去，钱从何处来”的制约瓶颈问题无法根本解决，许多地方“局台合并”或“文广合并”后仍然打着计划经济的烙印。有的地方部门扩张、人员膨胀、供需脱节。劳动与分配矛盾突出，缺乏有效的激励机制，仍然依赖局（台）或集团的“大财政”分羹吃饭。有的从业人员进取心不足，市场化生存艰难；有的地方内部无序竞争与“资源虚掷”现象严重，各频道所办节目大同小异，资源不能共享，重复制作情况加剧，容易形成“台中台”，不好控制；也有的地方集团电视产业经营不优化，经营主体各自为政，沟通不畅。频道之间的疏离和角力使广电局（台）的决策部署和通知、禁令不能贯彻到底，这也大大影响了执行力。
三、强化执行要素，建立广电媒体执行文化框架，着力提升执行力
广电媒体就好比一架制作精良的机器，战略就像是输入这架机器的指令，战略执行的效果则取决于广电媒体组织这架机器是否设计精密、架构良好、运转正常。但是，再好的机器还得要人去指挥、操作它运转，各级广电局（台）或集团的领导者，就是指挥机器的“人”。负责执行的领导者究竟应该做些什么，如何避免成为一名微观管理者而陷入日常烦琐的事务细节中去？笔者认为要强化三个执行根本要素：
一是目标决策体系要素，确立明确的目标和实现目标的先后顺序。目标不是各项指标的简单堆积，现在有不少地方广播电视台定位含混、风格纷杂，在发展战略中只有诸多指标而无明确的目标。在这个环节上出了问题，任何强大的执行能力都会走向歧途，都会变成自己想不到的种种杀伤力和内耗力。
二是执行落实体系要素，把握好执行的三个核心流程。落实是媒体执行力的核心部分，再好的目标决策在基层不能很好地落实，也是纸上谈兵，切实把握好执行的流程，在真正落实上狠下功夫。第一是人员流程，在战略和运营之间建立联系。目前我国不少广电媒体在管理上大多数仍然以行政权力为中心，部门扩张、分割导致中层部门为了显示自己的作用与存在，往往热衷于“制造工作”，扩大影响。部门之间实际上存在一堵厚墙。为解决这一问题就得要将从业人员与广电局（台）的战略和运营结合，精兵简政，打通无形的墙。第二是战略流程，将从业人员的执行力与薪酬结合起来。要制订科学、合理的执行战略计划和执行力与薪酬挂钩的方法，调整执行管理方式，并制订战略计划过程中的注意事项。遇到像重庆电视台这样重大的执行失误问题，要实行阶段性的优化配置，弥补薄弱环节，形成高效、低耗的执行能力；第三是运营流程，在战略和人员之间建立联系。运营流程是给从业人员提供明确的指导方向，把长期目标分解成一个一个阶段性任务的过程。为了完成这些阶段性任务，领导者就不得不做出许多具体决策，将其整合到整个组织的经营中去。
三是监督考核体系要素，建立适应广电媒体发展的执行文化。一个组织的文化就是其所有成员所共享的价值观念、信念、价值取向和行为规范的总和，我们广电媒体是党和政府的喉舌，广电工作者是精神文明建设的“排头兵”和和谐社会建设的“推进器”。广电文化是先进文化，广电文化中的执行文化也应该是果断坚决、富有创造性的，而不是优柔寡断、拖拖拉拉的。判断一个媒体成败优劣的最终标准是其影响力，我们不可能想象一个媒体有很强的执行力，却没有多大影响；也不可能想象是一盘散沙，却拥有广泛而持久的影响。中央电视台在全世界影响广泛，并不意味央视的资产、创收在全世界位列前矛，而是其影响力、执行力在全世界电视行业中是极其少有的。
影响力、执行力要靠完整的监督考核体系要素来保证，广电媒体不仅要接受政府监督、行业监督、群众监督，而且媒体自身也要不断强化监督。笔者以为，时下有些广电媒体与其苦心孤诣地去模仿、克隆别人某个单项节目、栏目的设计与运营，倒不如扎扎实实地做好运作体系的设计、管理制度的健全和完善工作，用合理的制度约束不规范行为，用严格的执行规范保障影响力和执行力，使各种不符合国家广电总局和地方党委政府要求的错误行为令行禁止、止于至善。
（作者系江苏省盐城广播电视台法制生活频道总制片人）
制栏目总制片人的视角，谈几点浅见：
一、总局叫停“第一次心动”为何大快人心
近几年，各级电视台的“选秀”节目风起云涌，湖南卫视掘得第一桶金后，马上有人跟进。这其中有的按照既定初衷，越走越稳，确也选出了一些“真秀”，发现和培养造就了一批文艺新人，并开拓了选秀市场，赢得了较为理想的收视率。但是,鱼龙混杂、东施效颦的所谓选秀也频频出现，有的地方台甚至衍生出 “银发选秀”“中小学生选秀”“宝宝爬婴儿选秀”“警花选秀”“教师选秀”“售楼小姐选秀”“金融超女快男选秀”等等。哪个行业有钱肯赞助，就不遗余力地为哪个行业选美选秀，致使选秀节目恶性泛滥、充斥荧屏。而某些电视媒体为了片面追求收视率和广告、赞助收入，故意以“秀”为美、以“闹”引人，不仅散布绯闻、胡乱炒作，而且在内容设计、评委选择、主持人和选手着装、发型及语言、动作等方面，均不顾国家广电总局的文件和禁令，不讲新闻工作职业道德和职业纪律，不问广电媒体的行业规范和本单位的自律条款，不择手段地赚取短信钱，撩逗青少年。在严重影响了青少年人生观和价值观的同时，还妨碍了他们的学习和生活。坊间有群众直言不讳：“现在过度泛滥的选秀就同劣质网上游戏和赌博机差不多，都是社会公害。”一些低俗选秀类节目“臭”到什么程度，由此可见一斑。
基于这样的现实背景，国家广电总局审时度势，及时对重庆电视台“第一次心动”叫停并发出通报批评，社会舆论没有一点异议，包括重庆的观众在内，非但没有“怜香惜玉”的感觉，反而觉得久旱逢甘霖、大快人心。网上有跟帖说：真正叫人“心动”的，已不是重庆电视台的选秀节目，而是总局针对”第一次心动“的“叫停令”，才是让全国观众真正受用的“第一次心动”。
百姓群众为何被“叫停令”怦然“心动”？愚以为：一是感叹广电总局勇于剖析自己，为了构建和谐社会和弘扬社会主义价值体系、弘扬先进文化，敢于对管理失策、失察的下属单位开刀，做到揭短不怕丑、动刀不怕疼。而没有遮遮掩掩、大事化小、小事化了，为“第一次心动”苟全性命。二是让人厌烦的林林总总的选秀节目终于到了该收敛的时候。时下风行“井喷”的娱乐选秀节目说到底就是一道视察快餐，不管是选手的表演还是观众的参与，这中间都有激情冲动的成分。但“冲动”可以，“乱动”不行。“第一次心动”主办方为了迎合观众，为了所谓的收视率而丧失职业操守，总局拿它开刀，多少有点杀一儆百的意思，告诫业内同行，如不令行禁止，必然格杀勿论。三是人们期盼有了“第一次心动”之后，广电总局会不会给观众带来“第二次心动”？因为我国目前有3040套电视节目，广电总局“天高皇帝远”，上星的卫视尚能尽收眼底，还有那么多没上星的节目呢？近5年总局发了那么多禁令，禁令下来好一阵，过不了一年、二年又反弹。真正落实到底、止于至善的有多少？比如“跨省赛事参赛选手年龄必须年满18岁”“黄金时段不得播放宫廷、武打题材的电视剧”“一部剧不得在3个以上的省级电视台同时播放”“黄金时间不得播放凶杀暴力涉案剧、境外影视剧”“主持人须通过道德考核上岗，着装不得露、透，头发不能怪异，不能染成五颜六色”“黄金档只能播放主旋律影视作品”“关于切实加强广播电视读报或报摘类节目管理的通知”等。百姓观众从各类媒体看到这些禁令后，都从内心喊好，并且在心目中有了是非取向标尺，但在实际中又常常在许多未上星的荧屏上看到这样那样的违禁行为。尤其是时下有些电视媒体发疯般的娱乐性节目，打打闹闹，搂搂抱抱；主持人“口吐莲花”，东扯西拉，严重缺乏文化品位和文化内涵，让人看了如芒刺在背，很不舒服。这次对重庆电视台选秀节目动真碰硬，舆论普遍盼望总局举一反三，再找一两家刻意媚俗、对总局禁令置若罔闻的典型实施“叫停”和通报批评。沉疴顽疾，不下猛药，净化荧屏是很难取得真正实效的。观众对总局叫停“第一次心动”拍手叫好，就是希望“叫停令”能够成为娱乐选秀节目的一个“警示牌”，成为净化荧屏的一盏“红灯”。
二、我国广电媒体执行力弱化的成因深析
广电总局叫停“心动”暴露出我国广电媒体执行力弱化的问题。其实，2006年3月和4月，总局就选秀赛事和“超级女声”不得有倾向性、要张扬主旋律等下达过两个禁令。按理应该按照总局要求无条件执行，可事实却是“按下葫芦浮起瓢”，这里的邪火被扑灭，烟灰刮到别处又会燃起新焰。这就说明，研究和提升广电媒体的执行力，应该引起各级广电领导和业内同行的高度关注。
重庆电视台的镜鉴，让我们不得不思考“重庆现象”产生的背景，也不得不由重庆电视台想到全国广电媒体执行文化缺失的成因：
⒈政治意识、大局意识、责任意识的淡薄。“政治家办台”、“守土有责”等使用频率相当高的述语早在新闻系统“三讲教育”“三项学习教育活动”“保持共产党员先进性教育”中反复讲过，新闻的党性原则和主流媒体的政治属性恐怕哪一个当广电媒体领导的都知晓。可是在市场经济的大潮中有人却不讲政治、不顾大局，片面地认为广电系统不属垂直管理，广电总局只是业务指导和管理最高部门，不管地方台的人、财、物。其干部任命、调动都由地方党委、人大和政府说了算，只要把经济创收搞上去、产业做强做大了，地方领导满意了，就能一俊遮百丑。所以对总局的指示、通知和禁令贯彻落实未能完全到位，该纠正的未下决心纠正，该禁止的也未完全禁止，时有“打擦边球”“搞边缘化”的不良倾向出现，从而导致“净化荧屏”成为难题。
⒉疲于应对复杂多变的市场状况，无暇深入研究战略管理与战略经营问题。一些地方广电局、台领导层对自己的业务缺乏足够的了解，对事业单位企业化管理的模式和目标缺乏应有的探索，思路不够清晰，面对复杂多变的市场，常有误解和迷惑。尤其是对现有资源的挖掘、调度、整合和利用，没有进行追根溯源或顺藤摸瓜的跟踪和解剖，所以在决策中常有失误，工作中被各种矛盾困扰，从而影响执行力。
⒊盲目沿袭、仿照他人的经验，较少引进科学管理理念与运作模式。人们经常发现，业内哪家电视台推出一种新颖的节目赢得了市场，马上就会有多家电视台仿效、克隆。娱乐选秀节目风靡全国就是一个佐证，现在的方言播报新闻扩张也是一个例子，据说目前全国2000多家政府办电视台中已有近200家仿效，且大多数是地（市）、县（市）级台。如此泛滥蔓延，对普及推广普通话无疑是一股潜流。还有“民生新闻”的低俗化、琐屑化、读报摘报节目不讲导向品位等，都是缺乏科学管理造成的。笔者斗胆预言：下一个国家总局禁令，恐怕就是哪家电台、电视台低俗、媚俗的方言播报新闻或乱摘互联网信息播报违禁节目了。
⒋缺乏全局性的战略意识和系统思维，只对媒体组织进行局部改良，不进行全局性系统创新。各地广电媒体在由中心制向频道制改革过渡中，由于“人往哪里去，钱从何处来”的制约瓶颈问题无法根本解决，许多地方“局台合并”或“文广合并”后仍然打着计划经济的烙印。有的地方部门扩张、人员膨胀、供需脱节。劳动与分配矛盾突出，缺乏有效的激励机制，仍然依赖局（台）或集团的“大财政”分羹吃饭。有的从业人员进取心不足，市场化生存艰难；有的地方内部无序竞争与“资源虚掷”现象严重，各频道所办节目大同小异，资源不能共享，重复制作情况加剧，容易形成“台中台”，不好控制；也有的地方集团电视产业经营不优化，经营主体各自为政，沟通不畅。频道之间的疏离和角力使广电局（台）的决策部署和通知、禁令不能贯彻到底，这也大大影响了执行力。
三、强化执行要素，建立广电媒体执行文化框架，着力提升执行力
广电媒体就好比一架制作精良的机器，战略就像是输入这架机器的指令，战略执行的效果则取决于广电媒体组织这架机器是否设计精密、架构良好、运转正常。但是，再好的机器还得要人去指挥、操作它运转，各级广电局（台）或集团的领导者，就是指挥机器的“人”。负责执行的领导者究竟应该做些什么，如何避免成为一名微观管理者而陷入日常烦琐的事务细节中去？笔者认为要强化三个执行根本要素：
一是目标决策体系要素，确立明确的目标和实现目标的先后顺序。目标不是各项指标的简单堆积，现在有不少地方广播电视台定位含混、风格纷杂，在发展战略中只有诸多指标而无明确的目标。在这个环节上出了问题，任何强大的执行能力都会走向歧途，都会变成自己想不到的种种杀伤力和内耗力。
二是执行落实体系要素，把握好执行的三个核心流程。落实是媒体执行力的核心部分，再好的目标决策在基层不能很好地落实，也是纸上谈兵，切实把握好执行的流程，在真正落实上狠下功夫。第一是人员流程，在战略和运营之间建立联系。目前我国不少广电媒体在管理上大多数仍然以行政权力为中心，部门扩张、分割导致中层部门为了显示自己的作用与存在，往往热衷于“制造工作”，扩大影响。部门之间实际上存在一堵厚墙。为解决这一问题就得要将从业人员与广电局（台）的战略和运营结合，精兵简政，打通无形的墙。第二是战略流程，将从业人员的执行力与薪酬结合起来。要制订科学、合理的执行战略计划和执行力与薪酬挂钩的方法，调整执行管理方式，并制订战略计划过程中的注意事项。遇到像重庆电视台这样重大的执行失误问题，要实行阶段性的优化配置，弥补薄弱环节，形成高效、低耗的执行能力；第三是运营流程，在战略和人员之间建立联系。运营流程是给从业人员提供明确的指导方向，把长期目标分解成一个一个阶段性任务的过程。为了完成这些阶段性任务，领导者就不得不做出许多具体决策，将其整合到整个组织的经营中去。
三是监督考核体系要素，建立适应广电媒体发展的执行文化。一个组织的文化就是其所有成员所共享的价值观念、信念、价值取向和行为规范的总和，我们广电媒体是党和政府的喉舌，广电工作者是精神文明建设的“排头兵”和和谐社会建设的“推进器”。广电文化是先进文化，广电文化中的执行文化也应该是果断坚决、富有创造性的，而不是优柔寡断、拖拖拉拉的。判断一个媒体成败优劣的最终标准是其影响力，我们不可能想象一个媒体有很强的执行力，却没有多大影响；也不可能想象是一盘散沙，却拥有广泛而持久的影响。中央电视台在全世界影响广泛，并不意味央视的资产、创收在全世界位列前矛，而是其影响力、执行力在全世界电视行业中是极其少有的。
影响力、执行力要靠完整的监督考核体系要素来保证，广电媒体不仅要接受政府监督、行业监督、群众监督，而且媒体自身也要不断强化监督。笔者以为，时下有些广电媒体与其苦心孤诣地去模仿、克隆别人某个单项节目、栏目的设计与运营，倒不如扎扎实实地做好运作体系的设计、管理制度的健全和完善工作，用合理的制度约束不规范行为，用严格的执行规范保障影响力和执行力，使各种不符合国家广电总局和地方党委政府要求的错误行为令行禁止、止于至善。
（作者系江苏省盐城广播电视台法制生活频道总制片人）