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作为我国惟一的农业政策性银行,中国农业发展银行落实建设社会主义新农村的历史职责义不容辞。也不可替代。在新的形势下,农发行业务由单一向多元化转变取得了新的进展,但从少数民族地区工作实际看,诸多观念、市场、体制和环境等方面的制约依然存在,这些矛盾如不认真加以研究和解决,将会严重阻碍少数民族地区农发行业务的拓展,影响农发行可持续发展能力。