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党的十六届三中全会通过的<中共中央关于完善社会主义经济体制若干问题的决定>是贯彻落实十六大精神的重大举措.<决定>对新阶段的经济体制改革作了全面规划和布置,进一步深化经济体制改革,不仅要着眼于城市,而且要着眼于农村.要全面建设小康社会和实现现代化,难点在农村.由于农村比较收益及政策方面的原因,导致城乡发展和居民收入差距呈扩大之势.因此,十六届三中全会更关注农业、关心农村、关怀农民.在五个统筹之首就是统筹城乡发展,改变城乡二元经济结构.这是一个标志,即着眼于保护农民的合法权益,让农民