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行政管理体制改革中，改革者和公众的信念、主张和态度对行为取向和评价标准起着关键作用。正义作为行政管理体制改革最基本的价值取向，取决于中国特色社会主义建设的最终目的和公共行政公共性的本质特征；正义作为一种价值体系或价值系统不仅表现为具体制度与体制，还意味着一种社会理想；正义价值取向的实现依赖中国共产党的坚强领导和行政法治的推进。