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“自治化”与“行政化”是合作事业推进中两条相异的路径。前者是一种社会“自组织”行为，由民众主导“自下而上”展延，更能体现合作经济的本质；后者则是借用行政力量“自上而下”进行，易使合作社“异化”。20世纪中国乡村合作事业推进中两条路线的讨论，一定程度上外化出了人们对合作经济进行中政府角色及行政力量参与程度等一些实质性问题的理性思考。