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农业清洁生产问题日益严重，畜禽养殖业是“重灾区”。养殖户自身难以解决清洁生产问题，政府的清洁监管短期有效而长期低效，龙头企业的契约治理可能成为有效手段。但是，龙头企业缺乏契约治理意识和制度设计能力，缺乏清洁治理的技术、资金和管理能力，清洁治理的收益不确定导致动力不足，清洁责任界定不清导致企业缺乏压力：种种原因使龙头企业采取选择性轻度治理。在源头预防、过程控制和末端治理三个方面，龙头企业对养殖户的治理能力在末端治理和食品安全方面较强，在过程控制和资源利用方面较弱。因此，通过立法将契约养殖的清洁责任（或部分责