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章士钊是近代中国有影响的报刊活动家，同时也是政治活动家和知名大律师。从“苏报案”到“陈独秀案”，他的言论自由观经历了从无意识到有明确理念、从强调言论自由的个人权利到重视言论自由的政治取向的发展过程。章士钊的言论自由观以自由主义理论为基础，以个人权利为核心，体现了近代报人言论自由认识的较高水平。其言论自由观的演变对于我们认识言论自由意识在近代中国的发展有重要的参考价值。