功能专业化、政府干预与城市生产率——来自关中平原城市群的证据

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在中小型城市群演进中,“中心城市承担服务功能、外围城市承担生产功能”的功能专业化现象日益突出.功能专业化能否提升城市生产率,其作用又受到何种因素的制约,目前尚未得到充分论证.本文基于关中平原城市群11个地级市2000-2017年的面板数据,实证分析功能专业化对城市生产率的影响,并考察政府干预如何影响上述因果关系.研究表明:功能专业化显著提升了城市生产率;政府干预会抑制功能专业化对城市生产率的积极影响;生产率较低的城市从功能专业化中获益更大,因政府干预受到的损失也更大.研究结论为中小型城市群的高质量发展提供了政策启示.
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