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保障教育经费，特别是基础教育经费，属于公共财政支出范畴，是财政部门重点保障内容。教育经费预算历来占地方财政支出的比重都很大，如何发挥财政职能，运用预算管理等手段，实现教育资源的合理配置，是个重要的课题。近年来，各地都纷纷细化部门预算，有效保障了教育经费的投入，促进了教育事业的发展。但由于部门预算是按“零基”原则和实际开支人员及定额标准来编制的，教育经费投入逐年增加，但使用效果仍少有人问津，因而仍存在效率不高和浪费现象。