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受人口规模、经济社会发展压力和水资源本底条件的影响，我国是世界上水循环演变最剧烈、水资源问题最突出的国家之一，其中又以海河流域最为严重和典型。海河流域人均径流性水资源居全国十大一级流域之末，流域内人口稠密、生产发达，经济社会需水量居全国前列，近年来流域水资源衰减问题十分突出，不同行业用水竞争激烈，水环境容量与排污量的矛盾尖锐，水资源短缺、水环境污染和水生态退化问题极其严重。