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从动态的角度看,将西部的经济发展过程理解为发展战略选择、结构转换与制度变迁相统一的过程,是最恰如其分。由中央政府国家意志催生的产业结构与西部市场制度生成缓慢之间矛盾的激化,即当西部地区的市场制度无力支撑其独特的产业结构及其演进时,将致使西部本已处于劣势的所有制结构、劳动力就业结构调整放慢,甚至发生逆转,进而削弱西部的长期发展潜力;反过来又会威胁到“改善生态环境”等战略目标的最终实现。这意味着,经济发展战略的逻辑有可能使中央政府陷入两难困境。这一结论与现代经济发展是市场制度结果的假说一致。进一步的分析表明,“非分权式”(对西部而言)发展战略的实施总体上延缓而非促进了西部市场制度的生成及其变迁。