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总体上说,高等学校的功能是教学、科学研究和社会服务。但是,大学又是分层次的,不同类型的大学,其功能又是不同的,这是由社会对人才的需要和大学的水准决定的。尤其是90%以上的地方高校如果不按照功能定位发展,就会导致“千校一面”,不仅影响高校的生存和发展,而且造成教育资源的浪费。因此,地方高校必须正确定位,使其符合高等教育发展的规律。