农机技术推广体制中存在的问题研究

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  【内容摘要】:农机技术推广在我国现代化农业的发展和农业经济体制变革中起到非常重要的作用和影响,但从目前农机技术推广情况来看,仍然存在着不少问题需要解决。因此必须深刻认识到当前我国农机技术推广工作的现状以及存在的主要问题,全面进行农机技术推广工作的改革,提高农机技术推广工作的质量和水平,不断完善服务体系,更好地为农业经济发展服务。我们需要革新农机技术推广体制,妥善解决工作中存在的缺陷和问题,这也是我们需要研究的重要课题。
  一、推广农机技术的必要性
  当前,我国农业发展进入了传统农业向现代农业转变的关键时期,农业机械化正处在加快发展、改善结构、提升质量、拓宽领域的重要阶段。农业机械化技术推广工作面临着新形势、新任务和新要求。推广农机技术,是转变经济发展方式以及坚持“以人为本”观念的直接体现。
  加强农业机械化技术推广工作不仅关系农业机械化发展的速度和质量,而且关系农业现代化的进程。充分发挥农业机械化在推动农业技术集成、节本增效、推动规模经营等方面的重要作用,为农业现代化提供有力支撑。
  加强农业机械化技术推广工作有利于实现农机农艺融合、农机化与信息化融合、加快构建高产、优质、高效、生态、安全农业技术体系;有利于加快推广农机化先进适用技术,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率;有利于增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力,促进农业稳定发展和农民持续增收。
  二、当前我国农机技术推广工作存在的问题
  我国各地农机化发展非常不平衡,不仅制约了农机产业甚至一些地区现代农业的发展,而且制约了我国农业机械化水平的提高。造成这种局面有我国农机制造水平低,不能适时提供农业生产需要的装备等原因,更重要的是,我国农机化发展过分重视粮食生产机械化,农业装备制造也基本集中在粮食生产机械上。
  (一)农机需求信息反馈迟缓
  因乡镇一级信息渠道狭窄,农机推广力量的削弱,乡镇一级农机推广需求信息反馈渠道基本闭塞,农机推广部门深入基层调查研究不够,来自基层农业机械的需求信息不能及时有效的传递和反馈,加之乡镇农机推广力量的削弱更难找到发展农机化的切入点,农机部门最需要的农机需求信息不能充分反馈,有些农机基础工作得不到有效的落实,难以找到发展农机化的切入点。
  (二)农机合作社整体实力不强,跨地区合作少,覆盖面窄,带动力弱。在建设用地、办公设施、维修设备、人才培養等建设方面缺乏运转资金,贷款融资困难。迫于资金压力,无法进行机库、油库、配件库、维修间及学习培训场所等基础设施建设,大部分合作社机具只能露天摆放或分散摆放在农户家中,不便于管理,也加剧了机具的锈蚀和损坏,影响了机具的使用寿命和效率发挥,同时也影响了合作社的进一步发展壮大。
  (三)对农机大户、农机专业合作社的扶持力度不够,农机合作社发展融资困难
  农机合作社整体实力不强,跨地区合作少,覆盖面窄,带动力弱。在建设用地、办公设施、维修设备、人才培养等建设方面缺乏运转资金,贷款融资困难。迫于资金压力,无法进行机库、油库、配件库、维修间及学习培训场所等基础设施建设,大部分合作社机具只能露天摆放或分散摆放在农户家中,不便于管理,也加剧了机具的锈蚀和损坏,影响了机具的使用寿命和效率发挥,同时也影响了合作社的进一步发展壮大。
  三、建议及措施
  我国农机化已经进入加快发展、质量提升、结构改善的转型发展的阶段。现在农机化发展面临的最大问题,是现代农业对农机的更高需求与农机产品有效供给不足的矛盾,这一矛盾制约着我国农机化的转型升级。解决这一问题,除了要加大农机科技创新力度,生产出更好满足现代农业需求的高端农机产品外,更重要的是要加强农机科技推广力度,打通农机科技推广的“最后一公里”,使农机科技新成果尽快转化为对农民有用的新产品,满足现代农业发展的需求。
  (一)加强农机合作社建设,推进农机社会化服务
  加强农机推广与农机合作社、农机大户的带头示范作用相结合。积极培育发展农机专业合作组织,使他们成为农机科技推广的示范带头人,使每位合作社成员、农机大户进一步提高了农机手依靠农机新技术致富的本领和能力。在发展农机合作社的过程中,尊重农民办社的主体地位,按照“民办、民管、民受益”原则,以市场求生存、求发展。在此基础上,政府给予扶持推动。实现农机科技推广主体的多元化,充分发挥市场机制的作用,加强农机合作社建设,建立与农机部门与科研院所、生产企业、中介组织等市场主体相结合的推广体制机制。
  (二)调整充实基层农技推广力量,优化乡镇科技人员结构。乡镇农业科技推广人员数量不足、技术水平偏低,是影响农业科技推广的关键因素。从实际需要出发,调整充实一定数量的高素质农技人员,是解决农技推广难的一项重要措施。
  (三)要加快推进基层农机推广体系改革,强化农机技推广公益性服务能力,充实人员,不断增强技术传导能力;改革镇农机管理服务机构,整合人员力量,可以设服务于几个镇的农机科技推广服务区域站。建立健全农机信息化服务体系,及时传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等重要即时信息,及时发布市场分析、形势预测、政策动向等方面信息,提高农机化信息服务水平。农机推广机构承担好关键技术的引进、试验、示范,农机公共信息服务,农民农机技术培训等公益性职能。
  (四)落实理论教学与实践观摩相结合。定期组织开展拖拉机、联合收割机驾驶员、农机维修人员理论学习,采取面对面、手把手、现场观摩,把培训课堂搬到省级农机“示范社”,进行“理论讲座+现场演示+专家指导+体验操作”等有效方式进行培训,让农民机手做到“会操作、懂技术、出效率” ,尽快熟练掌握各类大型、新型机械的操作,为农机化技术推广打下了坚实地基础。
  【作者简介】
  孙德庆(1963-)男,山东省禹城人,农机工程师,主要从事农业机械化、农业机械标准化管理和农业生产一线农机标准化作业。
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