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介绍怒江州低效林形成原因和改造方式，分析改造中存在的问题，对如何实施好低效林改造工作提出加强政策导向，建立、健全管理体制，生态建设要与产业发展结合，多渠道融合资金，保障改造主体的合法利益，制定非商品材采伐限额相关政策等对策。强调低效林改造工作的重点是对低效林的界定必须正确，并且要依法依规开展工作，既要达到低效林改造的目的，实现国土生态安全，又不触犯法律法规，保障实施主体的人身安全。