【摘 要】
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<正>"不抵触"是地方立法必须遵守的一项基本原则,也是依法立法的前提。如何理解"不抵触",在理论上、实践中都有争议。第一种观点认为,不抵触是指不得做出与上位法的立法目的
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<正>"不抵触"是地方立法必须遵守的一项基本原则,也是依法立法的前提。如何理解"不抵触",在理论上、实践中都有争议。第一种观点认为,不抵触是指不得做出与上位法的立法目的、基本精神、原则相抵触的规定。第二种观点认为,不抵触是指除了不得与上位法的基本原则和精神抵触的规定外,还不得与上位法的具体规范抵触,与上位法的具体条文相冲突、相违背是直接抵触;与上位法的基本原则和精神相冲突、相
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