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<正>抗日战争时期,为适应当时全国争取民主巩固团结坚持抗日的形势,在边区二届参议会通过的《陕甘宁边区施政纲领》,确定"团结边区内部各社会阶级各抗日党派",并约束"在候选名单中确定共产党员只占三分之一"。与此同时,针对一些地方干部和民众对地主绅士所产生的疑虑,中共多次对此予以说明。陈云就针对这一问题指出:"干部政策,拿俗话来讲,就是用人