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长期以来,政府投资项目一般由项目使用单位或使用单位的主管部门组建基建班子进行建设管理.由于基建班子大多由一些不懂行的人临时组成,管理中漏洞很多,三超现象(超规模、超标准、超概算)严重,质量问题也不少.如何解决政府投资项目建设中存在的种种弊端,"代建制"的推行就是切实解决政府投资项目"三超"现象等弊端的一个比较好的方法.