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正确认识改进前全面预算主要存在的问题 一是缺乏有效的全面预算组织.全面预算是一个复杂的系统,要使 系统内各要素协调配合,充分发挥系统的功能,科学合理的全面预算组织是其功能得以充分发挥重要保障.SN集团全面预算管理委员会对职责与功能定位不清,未能有效发挥应有的作用. 二是预算编制与战略目标脱节.