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【摘 要】十八大报告是一篇“为民谋事”的报告——通篇贯穿了谋大事、忧民事、办实事、解难事的以民为本、以民立党的思想。“谋大事”主要体现在十八大报告的主题中，体现在中国特色社会主义“五位一体”的总布局中。“忧民事、办实事、解难事”主要贯穿在十八大报告一系列新思想、新观点、新论断中。贯彻十八大精神，把中央的决策部署落到实处，关键是要结合本企业，本医院的实际创造性地抓好落实，围绕全面建成小康社会的目标和中国特色社会主义“五位一体”的总布局，谋事干事，奋发作为，把一切工作的出发点和落脚点都放在职工群众身上。
【关键词】十八大；全面小康；五位一体；以人为本
十八大是我党高举旗帜，承前启后，继往开来，全面建设小康社会处于关键时期召开的一次历史性盛会。胡锦涛总书记十八大报告是一部马克思主义的纲领性文献，是进一步推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领，是新时期党的建设的伟大工程。报告集中概括了从全面建设小康社会到提出全面建成小康社会的历史进程中我党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的最新认识成果。报告主题鲜明突出，目标远大宏伟，语言高度凝练，字字重于千钧，句句饱含深意，彰显出中国共产党强烈的忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识。报告内容丰富、博大精深，涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明、军队和国防建设、祖国统一、外交、党的建设等各个方面。报告更是一篇“为民谋事”的报告——通篇贯穿了谋大事、忧民事、办实事、解难事的以民为本、以民立党的思想。
一、欲动先谋：从报告的主题和中国特色社会主义总布局看“谋大事”
“谋大事”主要体现在报告的主题中，体现在中国特色社会主义“五位一体”的总布局中。十八大报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这个主题是整个报告的红线、灵魂。这个主题单从字面来看也许有些抽象，但实际上离我们老百姓非常近，是最大的谋大事。这个主题所包含的四个方面内容与“谋百姓大事”休戚相关。
第一方面，举什么旗。即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。这是近二三十年历次党的代表大会都必须回答和解决的问题。旗帜是形象，是方向。没有旗帜的引领，我们就会迷失方向。就不能谋事。第二方面，走什么路。即坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。没有中国特色社会主义道路的坚定，就没有中国特色社会主义的实现途径，我们所谋之事就只能是纸上谈兵。第三方面，以什么样的精神状态。即解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难。这样的精神状态是至关重要的，每一点都昭示出深意。这种精神状态是一种精、气、神，没有这种正能量的聚集，什么事情都干不成。第四方面，朝着什么样的目标前进。即为全面建成小康社会而奋斗。全面建成小康是最直观、最形象、最直接、最鼓舞人心的谋大事。“建设”与“建成”，一字之差，含金量却大不同，一个反映过程，一个反映结果，一个提出目标，一个达成目标。提出目标有可能实现，也有可能不实现，达成目标就是死命令，不达目的，誓不罢休。
为了实现全面建成小康社会的发展目标，报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番（两个翻番）。这是我党首次明确提出居民收入倍增目标。十八大有不少新的提法，让人耳目一新，而让老百姓印象最深的是“城乡居民人均收入比2010年翻一番”，的确，不论是国内生产值翻多少，也无论“人均GDP”翻多少，老百姓讲究的是实惠，收入多起来，荷包鼓起来，只有这样，其它数据的提高才有意义。此次十八大提出“居民收入倍增”的量化指标，更贴心，深受百姓欢迎。另外，老百姓更为关心的是，实现“两个翻番”、建成全面小康，究竟是怎样一种愿景？这就需要对小康社会发展的阶段做一个简单地归纳与回顾。个人认为，2000年，我国实现了总体小康，这是一种初步解决了温饱的低水平的小康；2010年，进入中等水平的小康，这个阶段的小康物质条件比前一阶段丰富并且更多地也是以追求物质享受为目的；2020年，建成全面小康是一种高层次的小康，笔者认为这种高层次、高水平的小康应当具有六个方面的特征：“惠及全面、物质丰富、政治开明、文化自觉、生态良好、幸福祥和”。那个时候，全面小康建成时，一定才是真正美丽中国、幸福中国。那个时候，如果我们再被问道：“你幸福吗？“我们每个人都可以自豪地回答：“我非常幸福！”
从中国特色社会主义“五位一体”的总布局看。十八大报告首次将生态文明建设作为中国特色社会主义总布局写进党代会报告，这是在科学发展观指导下实现的又一重大理论创新，是我党对人类文明的又一重大贡献，是功在当代、利在长远的又一件大事。
这个报告要求我们一定要将生态文明建设放在突出地位，不仅要金山、银山，更要绿水青山，要给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，要建设“美丽中国”。将生态文明建设上升为中国特色社会主义“五位一体”的总布局，是这次大会的新要求、新举措，更是以人为本理念的具体体现。我们一定要有这样的共识：发展经济的最终目标是人民生活水平的提高，生态环境的破坏会带来人们生活质量的下降，甚至威胁到生命安全，只有经济和生态文明同步提高才能真正提高人们的生活水平。我们要下定决心，坚定信心，在发展经济的同时，补齐我们的短板，开展生态文明建设，走全面、协调、可持续的科学发展之路。按照这个路子走下去我们的发展一定是永续的，我们的发展一定是安全的，今后我们不用再担心天空有雾霾、空气有污染，河水有臭气，不用再担心地沟油、毒大米、苏丹红、染色馒头。那个时候，中国才是并且一定是美丽的中国！
二、谋定后动：从报告一系列新思想、新观点、新论断看“忧民事、办实事、解难事”
以民为本，谋大事，更忧民事、办实事、解难事，是十八大报告的突出特点。“忧民事、办实事、解难事”主要体现在报告一系列新思想、新观点、新论断中。 报告指出，要始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。要总体实现基本公共服务均等化，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。要使就业更加充分、收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。要以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。要千方百计增加居民收入，实现发展成果由人民共享。要深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。要多渠道增加居民财产性收入，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
十八大报告的以上新观点、新论断无不彰显出中国共产党忧民事、办实事的强烈的民本思想。
报告指出，要坚持维护社会公平正义，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。要调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。报告所提维护社会公平正义、调节收入分配差距、坚定不移反对腐败的问题，客观地说几乎都是我们较长时间以来已经发现并试图解决，但一直未能很好解决的问题，此次报告如此浓墨重彩集中论述这些问题，体现了我党解难事的决心。
三、贯彻精神：谋事干事，以人为本，奋发有为
贯彻党的十八大精神，把中央的决策部署落到实处，关键是要结合本企业、本单位的实际创造性地抓好落实。作为中铁二局来讲，要力争在中国中铁的行业中加快推进现代化、国际化水准，成为我国建筑行业的领军企业。作为笔者所在的中铁二局职业病医院，我们肩负着企业工伤病人医疗保障的厚重的社会责任，但也面临着企业医院发展受制的瓶颈。随着社会医疗市场日新月异的发展变化，我院所在的地理环境、人力资源、社会投入等方面发展受到很大的局限性，软、硬件设施设备远远落后于正规医疗行业的要求，时至今日，维持医疗运转已经到了举步维艰的地步。因此，在企业改革中，加快医院的改革定位与十八大精神是高度契合的。我们要在十八大改革创新春风劲吹中，进一步推进医院的改革发展进程，首先是充分调研，认真分析医院发展的优势与劣势，凸显科学发展的理念；其次是充分体现民意，在改革的实施中尊重职工群众主体意愿、激发群众主体参与热情，努力保证“职工基本生活有保障、职业生涯有延展、精神愉悦有充实”，凸显以人为本的思想。三是要把改革创新的出发点和落脚点放在职工群众身上，凸显以民立党的精神。只有真正做到顺应民心，尊重民意，凝聚民智，才能干群一致，上下同心，才能让我们医院改革的前景可期，让职工心中的中国梦想可望。
参 考 文 献
[1]半月谈《“五位一体”布局美丽中国》.2012-22
[2]人民日报《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》.2012-11-26
[3]铁道建设报《学习贯彻党的十八大精神 全面提升中铁二局党建科学化水平》.2012-12-1
【关键词】十八大；全面小康；五位一体；以人为本
十八大是我党高举旗帜，承前启后，继往开来，全面建设小康社会处于关键时期召开的一次历史性盛会。胡锦涛总书记十八大报告是一部马克思主义的纲领性文献，是进一步推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领，是新时期党的建设的伟大工程。报告集中概括了从全面建设小康社会到提出全面建成小康社会的历史进程中我党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的最新认识成果。报告主题鲜明突出，目标远大宏伟，语言高度凝练，字字重于千钧，句句饱含深意，彰显出中国共产党强烈的忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识。报告内容丰富、博大精深，涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明、军队和国防建设、祖国统一、外交、党的建设等各个方面。报告更是一篇“为民谋事”的报告——通篇贯穿了谋大事、忧民事、办实事、解难事的以民为本、以民立党的思想。
一、欲动先谋：从报告的主题和中国特色社会主义总布局看“谋大事”
“谋大事”主要体现在报告的主题中，体现在中国特色社会主义“五位一体”的总布局中。十八大报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这个主题是整个报告的红线、灵魂。这个主题单从字面来看也许有些抽象，但实际上离我们老百姓非常近，是最大的谋大事。这个主题所包含的四个方面内容与“谋百姓大事”休戚相关。
第一方面，举什么旗。即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。这是近二三十年历次党的代表大会都必须回答和解决的问题。旗帜是形象，是方向。没有旗帜的引领，我们就会迷失方向。就不能谋事。第二方面，走什么路。即坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。没有中国特色社会主义道路的坚定，就没有中国特色社会主义的实现途径，我们所谋之事就只能是纸上谈兵。第三方面，以什么样的精神状态。即解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难。这样的精神状态是至关重要的，每一点都昭示出深意。这种精神状态是一种精、气、神，没有这种正能量的聚集，什么事情都干不成。第四方面，朝着什么样的目标前进。即为全面建成小康社会而奋斗。全面建成小康是最直观、最形象、最直接、最鼓舞人心的谋大事。“建设”与“建成”，一字之差，含金量却大不同，一个反映过程，一个反映结果，一个提出目标，一个达成目标。提出目标有可能实现，也有可能不实现，达成目标就是死命令，不达目的，誓不罢休。
为了实现全面建成小康社会的发展目标，报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番（两个翻番）。这是我党首次明确提出居民收入倍增目标。十八大有不少新的提法，让人耳目一新，而让老百姓印象最深的是“城乡居民人均收入比2010年翻一番”，的确，不论是国内生产值翻多少，也无论“人均GDP”翻多少，老百姓讲究的是实惠，收入多起来，荷包鼓起来，只有这样，其它数据的提高才有意义。此次十八大提出“居民收入倍增”的量化指标，更贴心，深受百姓欢迎。另外，老百姓更为关心的是，实现“两个翻番”、建成全面小康，究竟是怎样一种愿景？这就需要对小康社会发展的阶段做一个简单地归纳与回顾。个人认为，2000年，我国实现了总体小康，这是一种初步解决了温饱的低水平的小康；2010年，进入中等水平的小康，这个阶段的小康物质条件比前一阶段丰富并且更多地也是以追求物质享受为目的；2020年，建成全面小康是一种高层次的小康，笔者认为这种高层次、高水平的小康应当具有六个方面的特征：“惠及全面、物质丰富、政治开明、文化自觉、生态良好、幸福祥和”。那个时候，全面小康建成时，一定才是真正美丽中国、幸福中国。那个时候，如果我们再被问道：“你幸福吗？“我们每个人都可以自豪地回答：“我非常幸福！”
从中国特色社会主义“五位一体”的总布局看。十八大报告首次将生态文明建设作为中国特色社会主义总布局写进党代会报告，这是在科学发展观指导下实现的又一重大理论创新，是我党对人类文明的又一重大贡献，是功在当代、利在长远的又一件大事。
这个报告要求我们一定要将生态文明建设放在突出地位，不仅要金山、银山，更要绿水青山，要给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，要建设“美丽中国”。将生态文明建设上升为中国特色社会主义“五位一体”的总布局，是这次大会的新要求、新举措，更是以人为本理念的具体体现。我们一定要有这样的共识：发展经济的最终目标是人民生活水平的提高，生态环境的破坏会带来人们生活质量的下降，甚至威胁到生命安全，只有经济和生态文明同步提高才能真正提高人们的生活水平。我们要下定决心，坚定信心，在发展经济的同时，补齐我们的短板，开展生态文明建设，走全面、协调、可持续的科学发展之路。按照这个路子走下去我们的发展一定是永续的，我们的发展一定是安全的，今后我们不用再担心天空有雾霾、空气有污染，河水有臭气，不用再担心地沟油、毒大米、苏丹红、染色馒头。那个时候，中国才是并且一定是美丽的中国！
二、谋定后动：从报告一系列新思想、新观点、新论断看“忧民事、办实事、解难事”
以民为本，谋大事，更忧民事、办实事、解难事，是十八大报告的突出特点。“忧民事、办实事、解难事”主要体现在报告一系列新思想、新观点、新论断中。 报告指出，要始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。要总体实现基本公共服务均等化，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。要使就业更加充分、收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。要以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。要千方百计增加居民收入，实现发展成果由人民共享。要深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。要多渠道增加居民财产性收入，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
十八大报告的以上新观点、新论断无不彰显出中国共产党忧民事、办实事的强烈的民本思想。
报告指出，要坚持维护社会公平正义，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。要调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。报告所提维护社会公平正义、调节收入分配差距、坚定不移反对腐败的问题，客观地说几乎都是我们较长时间以来已经发现并试图解决，但一直未能很好解决的问题，此次报告如此浓墨重彩集中论述这些问题，体现了我党解难事的决心。
三、贯彻精神：谋事干事，以人为本，奋发有为
贯彻党的十八大精神，把中央的决策部署落到实处，关键是要结合本企业、本单位的实际创造性地抓好落实。作为中铁二局来讲，要力争在中国中铁的行业中加快推进现代化、国际化水准，成为我国建筑行业的领军企业。作为笔者所在的中铁二局职业病医院，我们肩负着企业工伤病人医疗保障的厚重的社会责任，但也面临着企业医院发展受制的瓶颈。随着社会医疗市场日新月异的发展变化，我院所在的地理环境、人力资源、社会投入等方面发展受到很大的局限性，软、硬件设施设备远远落后于正规医疗行业的要求，时至今日，维持医疗运转已经到了举步维艰的地步。因此，在企业改革中，加快医院的改革定位与十八大精神是高度契合的。我们要在十八大改革创新春风劲吹中，进一步推进医院的改革发展进程，首先是充分调研，认真分析医院发展的优势与劣势，凸显科学发展的理念；其次是充分体现民意，在改革的实施中尊重职工群众主体意愿、激发群众主体参与热情，努力保证“职工基本生活有保障、职业生涯有延展、精神愉悦有充实”，凸显以人为本的思想。三是要把改革创新的出发点和落脚点放在职工群众身上，凸显以民立党的精神。只有真正做到顺应民心，尊重民意，凝聚民智，才能干群一致，上下同心，才能让我们医院改革的前景可期，让职工心中的中国梦想可望。
参 考 文 献
[1]半月谈《“五位一体”布局美丽中国》.2012-22
[2]人民日报《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》.2012-11-26
[3]铁道建设报《学习贯彻党的十八大精神 全面提升中铁二局党建科学化水平》.2012-12-1