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小餐饮（早点食品、小摊点食品、路边小吃店、夜市大排挡和建筑工地食堂等）一直普遍存在卫生条件差、硬件设施标准低、油烟噪音扰民、乱搭乱建、出店占道经营、食品安全制度落实不到位、从业人员食品安全意识淡薄等问题,是食品安全监管中最难克服的难题之一。造成这一乱象的根源是多种的,其中关键的问题是当前没有形成一个有效的综合监督管理机制,