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一直以来，农民增收始终作为“三农”问题的重中之重而得到中央和各级政府的重视。2009年中央一号文件指出，坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。渔业是农业中提供优质动物蛋白的重要基础产业。改革开放以来，在保障国内水产品供给、丰富国民的菜篮子等关乎国计民生的战略层次取得了显著成绩的同时，渔民的收入水平也有了较大提高。