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随着改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立和完善，城市社区建设开始萌芽，随着社区的发展，社区工作范围、内容、任务不断扩大和增多，政府职能不断向社会延伸。在现在的社区中，仍然没有一个高效的组织体系，社区治理的各个主体之间缺乏沟通，缺乏合作，相互协调不顺畅，很难实现资源共事，导致社区资源重置，造成极大的浪费。