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无论是政府系统内还是学界，对大学“章程”一词的使用，存在着语意不清、适用范围混乱的现象。大学应依据政府法律法规和大学规程，制订相应的针对具体事务、具体人员、具体领域的“规定”，以区别于立法机构或政府教育主管部门为设立大学而制定的法令（act）、条例（ordinance）、特许状（charter）等。大学规程的要义，是要清晰确立负责学校决策、行政、学术的有关组织机构以及其产生、组成、运行等的规则和程序。