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摘 要： 深化高校社会实践活动是落实中共中央关于进一步加强和改进大学生思想政治 工作的重要途径和有效载体。随着社会的不断发展，传统的社会实践运作模式不能很好地适 应时代发展的需要。现代项目管理无论从时间利用、成本控制、资源分配等方面都具有明显 的优势，文章运用项目管理生命周期理论，把社会实践活动分为筹备、启动、实施、控制、 收尾五个阶段，并结合社会实践的特点进行了研究分析。
关键词：社会实践 项目管理高校
中图分类号：G47文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)11-114-02
一、社会实践活动的发展状况和存在问题
社会实践活动最早兴起于20世纪80年代初，从1980年清华大学学生提出“振兴中华，从我做 起，从现在做起”的口号开始，先后经历了兴起（1980—1982）、发展（1983—1986）、完 善（1987—1991）、深化（1992—至今）等四个阶段，是伴随着高等教育的恢复和发展逐步 发展起来的，经历了由自发到自觉、由零散到集中、由单一到全面的发展过程。
多年来，高校社会实践活动得到不断加强并取得了显著成效，业已成为加强和改进大学生思 想政治教育的有效途径；成为青年学生结合我国改革开放和现代化建设的伟大实践的有效载 体；成为积极服务农村、服务地方建设，为社会发展提供人才和智力支撑的有效形式。青年 学生在“受教育、长才干、做贡献”的基础上，其知识运用能力、解决实际问题的能力、自 主创业就业能力等也得到了极大的激发和加强。而社会实践活动的组织者——共青团和学生 组织(以下简称团学组织)也强化 了服务学生、服务社会的观念和活动管理能力。总之，社会实践活动充分发挥了实践育人的 优势，深受人民群众、地方党政、学校和广大青年学生的欢迎。
随着时代的发展，社会实践活动还存在薄弱环节，社会实践的方式、方法、形式、途径不多 ，新体制新机制尚未建立，活动基地建设尚不能满足需要，一些高校对社会实践重视不够、 措施不力、办法不多，全社会共同支持大学生社会实践的局面尚未形成。①具体表现在 以 下几个方面：一是活动经费不足。目前社会实践经费大多是由学校单独投入，没有其他经费 来源，这使得在开展活动时往往捉襟见肘，极大地制约了社会实践向纵深发展。二是随着社 会 的不断进步，人们不单纯停留在对科学知识的宣传及普及上，而是更注重科学知识是否能够 有助于当地经济增长，能否帮助解决人们生活中遇到的各种问题。有些地区的高校活动目标 和主题较为笼统，未能满足当地人民群众的现实需要。三是部分实践团队通常采取“上级部 门制定活动方案——实践单位具体实施”的工作模式，而忽略了地方发展实际，这样使被实 践 单位认为是种负担而不愿接受，即使接受也只是应付了事，使活动流于形式，降低了预期效 果。四是有些实践团队活动方式单一，主题过大，内容肤浅，有的甚至只是简单地走马观花 ，造成资源的浪费。
二、项目管理应用于社会实践活动的优势分析
项目管理是目前较先进并广泛使用的管理手段之一，具有明显的时代性、先进性、科学性。 美国项目管理学会PMI(Project Management Institute)对项目管理的定义是：把各种知识 、技能、手段和技术应用于项目中，以达到人们的需要和期望。由于人们需要和期望的多样 性，项目管理往往需要在各种竞争性的需求之间加以权衡，这些需求有：(1)范围、时间、 费用和质量；(2)项目各有关利益相关者的不同需求和期望；(3)业已明确的要求和期望。②
把现代项目管理理论用于社会实践活动，是以培养具有创新精神和实践能力的高素质青年人 才为着力点，以项目管理为核心，通过项目化设计，并运用科学方法对有限的资源进行最优 配置的工作体系。结合社会实践活动中存在的问题，我们可以认识到把项目管理应用于社会 实践活动具有以下优势：
1.目标性。项目管理实行成果目标与约束目标相结合的目标管理体系，注重信息采集与自 我控制，以及与有关部门的沟通协调。通过自上而下的目标分解和自下而上的目标期望相结 合，充分保证项目能够顺利实施。
2.时间性。项目管理对时间进行有效的运筹和控制，使其发挥最大效益与最大效率 的能力，即用最少的时间做最多的事情。通过做好项目的工作计划和时间的控制管理工作合 理分配资源、发挥最佳工作效率，以确保项目的按时完成。③
3.资源配置。由于项目在生命周期全过程中可以对周围环境造成制约，产生正负两方面的 影响，项目管理在管理理念和管理手段上能够使资源进一步得到优化配置，降低运行成本， 使实践团队能够进行动态、创造性的管理。
4.成本性。以目标成本作为衡量原则，全方位考虑成本的下降与控制。通过有计划的计算 和调整，反映和监督成本费用，使有限的资金获取最大的利用和发挥，实现成本的可控性。
5.风险性。通过风险识别、风险评价，风险控制来识别风险可能给项目带来影响的因素， 使用多种管理方法和技术手段对项目活动的风险实行有效的控制，把风险对项目的影响降到 最低。
此外，将现代项目管理理论引入到社会实践活动中，还可进一步深化和延伸工作方式， 将项目管理理论与创业就业问题、团学工作、服务地区实际问题有机结合起来。
首先，项目管理与创业就业问题结合，提高学生就业创业能力。项目管理充分尊重团队的自 主创造性，注重发挥成员的主体地位，强调成员在活动中的参与 性，这使得青年学生在社会实践过程中能够充分发掘自身潜力，真正成为项目的设计者和实 施者，培养学生的创业意识，强化自主成才的意识，成为社会需要的全面发展的实用型、复 合型、创造性人才；把以前“知识教育——人力资源单向配置”转变为“实践教育——人才 资本 的复合运作”，将基础知识和实践教育与就业创业教育在实施过程中加以整合，把社会实践 与就业相结合的引导模式贯穿到学生从入学到毕业的学习全过程，渗透到各学科的理论和实 践教学中。经过这种社会实践项目运作就可能使毕业生不仅不成为就业负担，还能为社会创 造出新的就业岗位，减轻社会就业压力。
其次，项目管理与高校团学工作相结合，拓展服务青年新领域。实现资源优化配置是项目管 理的主要特点，通过项目管理以更高质量地完成项目所预定的目 标，克服社会实践中存在的随意性强等弊端，集中体现团学组织的工作优势，形成以团学组 织为依托，以具体项目为载体，以服务阵地为基础的青年服务体系，从而达到服务工作与服 务对象之间的良性互动。在这种氛围中，团学组织和学生的创造能力将得到最大程度的发挥 ，形成一种集体创造力和创新力，使社会实践活动成效达到最大化。通过把项目管理引入到 社会实践中，还可以把这种科学的管理理念逐步运用到其它工作中，开拓新的领域和实践项 目，使得我们服务青年学生的工作体系由静态管理向动态管理转变、由普遍化向个性化转变 ，由单一效应向多重效应转变。
第三，项目管理与服务地区相结合，真正解决当地实际问题。多层次的目标管理方式是项目 管理的特点之一，运用项目管理，通过自上而下、自下而上的 目标制定和分解，最终使目标的实现具有可行性。这使得项目单位和服务地区不再是行政指 令的性质，而是一种契约形式。使得过去以社会效益为衡量标准的模式转变为以社会效益和 经济效益双重指标衡量的模式。通过在各服务单位征集活动方案，打破了“自上而下”的传 统模式，更能深入到基层实践，更容易与服务地区的实际问题相结合。并且以项目目标为导 向来配置资源，也更能保证资源的有效利用及目标的实现，真正解决服务地区的实际问题。
三、社会实践中项目管理实施方法
按照现代项目管理生命周期理论，我们可以把社会实践活动具体分为几个阶段：
社会实践在各生命周期各阶段工作的侧重方面有所不同。
1.筹备阶段。 社会实践的前期工作是搞好项目的选择。这其中包括：(1)信息采集。通过搜集相关信息， 打 破“自上而下”的目标制定过程，形成上下结合，内外结合的信息传导路径。(2)内部分析 。 在实施计划之前，必须充分了解内部各要素对项目的不同需求。最主要的是进行时间、成本 、人员的选用。(3)可行性分析。在对自身各方面做出正确评估的基础上根据项目的期望和 目标，分析需要为配合项目而采取的措施和投资的资源，是否合乎实际。
2.启动阶段。 根据项目的实际情况，筹建起不同的项目团队，团队共同制定出一套现实可行的操作计划， 其中主要包括主要计划和辅助计划。主要计划运用WBS（Work Breakdown Structure） 方法对其进行层层分解，一般包括：团队成员的分工及职责、项目目标、费用预算等内容。 辅助计划的编制则可以在活动中或活动前进行，主要包括进度计划、沟通计划、风险管理、 成本控制等内容。另外，团队成员在做好计划的同时还应注意与各部门的协调和沟通，随时 对计划进行调整。 3.实施阶段。 项目团队在实施过程中，应加强来自各方面的综合、协调和沟通，适时地检查工作进度和及 时纠正错误，利用甘特图（Gantt）对落后原计划的工作以及突发问题及时掌握和评估并予 以纠正，项目负责人应定期向学校和当地相关部门报告，随时协调资源；预测项目未来的进 展情况，对当时情况的衡量、预测情况和当时情况的比较，及时对目标、进度和预算进行修 正。
4.控制阶段。在对社会实践过程中发生的或可能发生的各种风险进行管理和控制,是贯穿于社会实践全过 程的重要内容。在项目实施过程中，进行监督、调整和限制，及时纠正可能发生的偏差，以 保证目标的最终实现。在判断不确定因素的同时，团队本身也要辩证地分析其消极效应和正 面效应。一般来讲主要是从进度、风险和成本管理等几个方面进行控制实施。
5.收尾阶段。 项目实施后，要对整个计划目标与实际完成情况进行比较和对照，并对团队成员做好内部评 估和绩效考核，为下一次活动借鉴经验。通常包括三个方面：
项目评估——从项目实施的各个方面进行分析评定，总结经验教训。
项目验收——学校和服务地区审查项目是否达到预期目标，结果是否令人满意。
项目跟踪——建立事后跟踪机制，审查项目的使用是否满足达到预期目标。
综上所述：社会实践项目管理各阶段的关系是：项目的选择是前提，项目的实施是核心，项 目的监督是关键，项目的评估是保障。
注释：
①中宣部，中央文明办，教育部，团中央．关于进一步加强和改进大学生社会实践的意 见,2005
②崔敬东,刘兰娟．项目管理标准化及其应用研究［J］,上海标准化.2003(4)
③刘伟雄,晏荣.项目时间管理［J］，改革与战略，2004
(作者单位：重庆大学文学与新闻传媒学院，重庆大学经济与工商管理学院，共青团重庆大 学委员会 重庆 400030)
(责编：若佳)
关键词：社会实践 项目管理高校
中图分类号：G47文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)11-114-02
一、社会实践活动的发展状况和存在问题
社会实践活动最早兴起于20世纪80年代初，从1980年清华大学学生提出“振兴中华，从我做 起，从现在做起”的口号开始，先后经历了兴起（1980—1982）、发展（1983—1986）、完 善（1987—1991）、深化（1992—至今）等四个阶段，是伴随着高等教育的恢复和发展逐步 发展起来的，经历了由自发到自觉、由零散到集中、由单一到全面的发展过程。
多年来，高校社会实践活动得到不断加强并取得了显著成效，业已成为加强和改进大学生思 想政治教育的有效途径；成为青年学生结合我国改革开放和现代化建设的伟大实践的有效载 体；成为积极服务农村、服务地方建设，为社会发展提供人才和智力支撑的有效形式。青年 学生在“受教育、长才干、做贡献”的基础上，其知识运用能力、解决实际问题的能力、自 主创业就业能力等也得到了极大的激发和加强。而社会实践活动的组织者——共青团和学生 组织(以下简称团学组织)也强化 了服务学生、服务社会的观念和活动管理能力。总之，社会实践活动充分发挥了实践育人的 优势，深受人民群众、地方党政、学校和广大青年学生的欢迎。
随着时代的发展，社会实践活动还存在薄弱环节，社会实践的方式、方法、形式、途径不多 ，新体制新机制尚未建立，活动基地建设尚不能满足需要，一些高校对社会实践重视不够、 措施不力、办法不多，全社会共同支持大学生社会实践的局面尚未形成。①具体表现在 以 下几个方面：一是活动经费不足。目前社会实践经费大多是由学校单独投入，没有其他经费 来源，这使得在开展活动时往往捉襟见肘，极大地制约了社会实践向纵深发展。二是随着社 会 的不断进步，人们不单纯停留在对科学知识的宣传及普及上，而是更注重科学知识是否能够 有助于当地经济增长，能否帮助解决人们生活中遇到的各种问题。有些地区的高校活动目标 和主题较为笼统，未能满足当地人民群众的现实需要。三是部分实践团队通常采取“上级部 门制定活动方案——实践单位具体实施”的工作模式，而忽略了地方发展实际，这样使被实 践 单位认为是种负担而不愿接受，即使接受也只是应付了事，使活动流于形式，降低了预期效 果。四是有些实践团队活动方式单一，主题过大，内容肤浅，有的甚至只是简单地走马观花 ，造成资源的浪费。
二、项目管理应用于社会实践活动的优势分析
项目管理是目前较先进并广泛使用的管理手段之一，具有明显的时代性、先进性、科学性。 美国项目管理学会PMI(Project Management Institute)对项目管理的定义是：把各种知识 、技能、手段和技术应用于项目中，以达到人们的需要和期望。由于人们需要和期望的多样 性，项目管理往往需要在各种竞争性的需求之间加以权衡，这些需求有：(1)范围、时间、 费用和质量；(2)项目各有关利益相关者的不同需求和期望；(3)业已明确的要求和期望。②
把现代项目管理理论用于社会实践活动，是以培养具有创新精神和实践能力的高素质青年人 才为着力点，以项目管理为核心，通过项目化设计，并运用科学方法对有限的资源进行最优 配置的工作体系。结合社会实践活动中存在的问题，我们可以认识到把项目管理应用于社会 实践活动具有以下优势：
1.目标性。项目管理实行成果目标与约束目标相结合的目标管理体系，注重信息采集与自 我控制，以及与有关部门的沟通协调。通过自上而下的目标分解和自下而上的目标期望相结 合，充分保证项目能够顺利实施。
2.时间性。项目管理对时间进行有效的运筹和控制，使其发挥最大效益与最大效率 的能力，即用最少的时间做最多的事情。通过做好项目的工作计划和时间的控制管理工作合 理分配资源、发挥最佳工作效率，以确保项目的按时完成。③
3.资源配置。由于项目在生命周期全过程中可以对周围环境造成制约，产生正负两方面的 影响，项目管理在管理理念和管理手段上能够使资源进一步得到优化配置，降低运行成本， 使实践团队能够进行动态、创造性的管理。
4.成本性。以目标成本作为衡量原则，全方位考虑成本的下降与控制。通过有计划的计算 和调整，反映和监督成本费用，使有限的资金获取最大的利用和发挥，实现成本的可控性。
5.风险性。通过风险识别、风险评价，风险控制来识别风险可能给项目带来影响的因素， 使用多种管理方法和技术手段对项目活动的风险实行有效的控制，把风险对项目的影响降到 最低。
此外，将现代项目管理理论引入到社会实践活动中，还可进一步深化和延伸工作方式， 将项目管理理论与创业就业问题、团学工作、服务地区实际问题有机结合起来。
首先，项目管理与创业就业问题结合，提高学生就业创业能力。项目管理充分尊重团队的自 主创造性，注重发挥成员的主体地位，强调成员在活动中的参与 性，这使得青年学生在社会实践过程中能够充分发掘自身潜力，真正成为项目的设计者和实 施者，培养学生的创业意识，强化自主成才的意识，成为社会需要的全面发展的实用型、复 合型、创造性人才；把以前“知识教育——人力资源单向配置”转变为“实践教育——人才 资本 的复合运作”，将基础知识和实践教育与就业创业教育在实施过程中加以整合，把社会实践 与就业相结合的引导模式贯穿到学生从入学到毕业的学习全过程，渗透到各学科的理论和实 践教学中。经过这种社会实践项目运作就可能使毕业生不仅不成为就业负担，还能为社会创 造出新的就业岗位，减轻社会就业压力。
其次，项目管理与高校团学工作相结合，拓展服务青年新领域。实现资源优化配置是项目管 理的主要特点，通过项目管理以更高质量地完成项目所预定的目 标，克服社会实践中存在的随意性强等弊端，集中体现团学组织的工作优势，形成以团学组 织为依托，以具体项目为载体，以服务阵地为基础的青年服务体系，从而达到服务工作与服 务对象之间的良性互动。在这种氛围中，团学组织和学生的创造能力将得到最大程度的发挥 ，形成一种集体创造力和创新力，使社会实践活动成效达到最大化。通过把项目管理引入到 社会实践中，还可以把这种科学的管理理念逐步运用到其它工作中，开拓新的领域和实践项 目，使得我们服务青年学生的工作体系由静态管理向动态管理转变、由普遍化向个性化转变 ，由单一效应向多重效应转变。
第三，项目管理与服务地区相结合，真正解决当地实际问题。多层次的目标管理方式是项目 管理的特点之一，运用项目管理，通过自上而下、自下而上的 目标制定和分解，最终使目标的实现具有可行性。这使得项目单位和服务地区不再是行政指 令的性质，而是一种契约形式。使得过去以社会效益为衡量标准的模式转变为以社会效益和 经济效益双重指标衡量的模式。通过在各服务单位征集活动方案，打破了“自上而下”的传 统模式，更能深入到基层实践，更容易与服务地区的实际问题相结合。并且以项目目标为导 向来配置资源，也更能保证资源的有效利用及目标的实现，真正解决服务地区的实际问题。
三、社会实践中项目管理实施方法
按照现代项目管理生命周期理论，我们可以把社会实践活动具体分为几个阶段：
社会实践在各生命周期各阶段工作的侧重方面有所不同。
1.筹备阶段。 社会实践的前期工作是搞好项目的选择。这其中包括：(1)信息采集。通过搜集相关信息， 打 破“自上而下”的目标制定过程，形成上下结合，内外结合的信息传导路径。(2)内部分析 。 在实施计划之前，必须充分了解内部各要素对项目的不同需求。最主要的是进行时间、成本 、人员的选用。(3)可行性分析。在对自身各方面做出正确评估的基础上根据项目的期望和 目标，分析需要为配合项目而采取的措施和投资的资源，是否合乎实际。
2.启动阶段。 根据项目的实际情况，筹建起不同的项目团队，团队共同制定出一套现实可行的操作计划， 其中主要包括主要计划和辅助计划。主要计划运用WBS（Work Breakdown Structure） 方法对其进行层层分解，一般包括：团队成员的分工及职责、项目目标、费用预算等内容。 辅助计划的编制则可以在活动中或活动前进行，主要包括进度计划、沟通计划、风险管理、 成本控制等内容。另外，团队成员在做好计划的同时还应注意与各部门的协调和沟通，随时 对计划进行调整。 3.实施阶段。 项目团队在实施过程中，应加强来自各方面的综合、协调和沟通，适时地检查工作进度和及 时纠正错误，利用甘特图（Gantt）对落后原计划的工作以及突发问题及时掌握和评估并予 以纠正，项目负责人应定期向学校和当地相关部门报告，随时协调资源；预测项目未来的进 展情况，对当时情况的衡量、预测情况和当时情况的比较，及时对目标、进度和预算进行修 正。
4.控制阶段。在对社会实践过程中发生的或可能发生的各种风险进行管理和控制,是贯穿于社会实践全过 程的重要内容。在项目实施过程中，进行监督、调整和限制，及时纠正可能发生的偏差，以 保证目标的最终实现。在判断不确定因素的同时，团队本身也要辩证地分析其消极效应和正 面效应。一般来讲主要是从进度、风险和成本管理等几个方面进行控制实施。
5.收尾阶段。 项目实施后，要对整个计划目标与实际完成情况进行比较和对照，并对团队成员做好内部评 估和绩效考核，为下一次活动借鉴经验。通常包括三个方面：
项目评估——从项目实施的各个方面进行分析评定，总结经验教训。
项目验收——学校和服务地区审查项目是否达到预期目标，结果是否令人满意。
项目跟踪——建立事后跟踪机制，审查项目的使用是否满足达到预期目标。
综上所述：社会实践项目管理各阶段的关系是：项目的选择是前提，项目的实施是核心，项 目的监督是关键，项目的评估是保障。
注释：
①中宣部，中央文明办，教育部，团中央．关于进一步加强和改进大学生社会实践的意 见,2005
②崔敬东,刘兰娟．项目管理标准化及其应用研究［J］,上海标准化.2003(4)
③刘伟雄,晏荣.项目时间管理［J］，改革与战略，2004
(作者单位：重庆大学文学与新闻传媒学院，重庆大学经济与工商管理学院，共青团重庆大 学委员会 重庆 400030)
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