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党的十六大明确提出:"农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势."农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,这是世界经济发展的普遍规律.走中国特色的城镇化道路是解决我国"三农问题"的根本出路,当然也是农民非农就业与土地流转的根本出路.只有加快城镇建设和发展,才能为农民就业开辟更好的空间和载体,为土地流转创造更大的空间和条件.