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摘 要：文章通过对公路施工预算管理内涵的阐释，分析了公路施工预算管理中需要注意的问题，并提出了一系列有效的完善措施，以提供给广大施工人员相应的启示和帮助，从而不断提高公路施工预算管理的水平，为企业创造更多的经济效益。
关键词：公路施工；预算管理；完善措施
中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）18-0121-02
一直以来，造价成本的控制都是施工企业重点管理的任务之一，在以经济利润为主要核心的目标实现过程中，施工预算能力是考验一个企业成本控制管理能力的重要体现之一。受到交通行业竞争压力的影响，作为企业财务造价管理中的重要组成部分，施工预算管理能力的高低可谓控制施工成本的关键，面对复杂多变的公路工程建设项目，加强预算管理重视程度，采用合理的预算方法及管理措施处理相关问题显得至关重要。
1 公路施工预算管理的内涵
加强公路施工预算管理，即利用预算管理措施在施工前对相关事务及问题进行有效处理，无论是技术方面还是造价财务，都属于这个范畴，其目标旨在依靠科学有效的预算管理方法达到控制施工成本，获得最大经济利益的目的。尤其对于公路施工项目工程，通过结合实际工程特点和情况，制定出合理的预算控制计划，将有助于企业及时规避风险，保证工程建设的最终收益。在此过程中，显然不能忽视施工中的每一个环节，系统、科学的预算、分析，细致地核算与纠正都是必不可少的重要控制措施，是工程达到经济效益目标的可靠保障。
那么，显而易见，加深对公路施工成本预算管理内涵的成本控制的内涵的认知和掌握非常重要，有助于处理造价与管理、质量与进度之间的密切关系，进而对整个工程造价项目深刻了解。当然，施工成本预算管理显然离不开技术质量的控制与改进，无论是人、材、机等资源的分配与利用，还是施工方案、工程进度的安排均对预算管理造成直接的影响，因此，公路施工预算管理需要以过硬、科学的技术作保障，在此基础上，进一步协调与控制施工成本的变化，确保其符合相关标准，在既定的预算规划目标范围之内，降低企业的财务风险。
2 公路施工预算管理中需要注意的问题
纵观目前很多公路施工企业的发展状况，其施工预算管理过程中出现了诸多问题，诸如重视程度不够、专业技能和素养较低、预算定额不合理等不良现象，给企业及国家造成了极大的经济损失和名誉影响，因此，需要相关施工管理人员加以注意，主要表现在以下几个方面。
2.1 施工预算编制缺乏规范化、合理化模式
①由于企业承包模式主要以图纸预算价格为准，而非施工预算计价，所以实际的预算中，会因为占有大比例的材料消耗定额远高于施工预算定额的标准，而使得少部分人占有了集体的获利部分。
②预算人员制定好的按照相关标准而形成的预算定额，在实际应用中，往往因为其专业水平过高，很难达到要求，而导致众多相关企业及人员进行商讨价格、挑选更换，进而难以发挥出施工预算编制方案真正的作用价值。
2.2 预算工作不到位
部分企业管理人员及基层员工由于专业水平有限，并且职业素养、道德水平较低，责任感缺乏、意识薄弱、实践经验不够，往往在并不十分了解预算定额及单价的情况下，便通过金钱贿赂、托关系等方式，谋取不正当的利益，完全不遵照定额规定进行，使其流于形式，这种随意胡乱套定额，及走后门、金钱交易的不良现象，严重影响到建筑市场的规范性环境的形成。
2.3 预算体系不完善
很多公路施工企业还存在利用施工图预算替代施工预算的现象，缺乏重要的施工预算编制文件，导致实际工程施工过程中，对人、材、机等资源的分配利用、价格估算和分析出现错误，产生大量的物资、人力资源浪费，无形中增加了经济成本。同时，在对工程项目部的监督和管理中，因缺少预算编制文件，而难有可靠的依据，使得分工不明、职责不清、奖惩难评。
此外，在欠缺施工预算编制文件的情况下，无法实施两算对比工作，让管理者不能切实、有效地掌握工程进展的动态，更无法做出科学的指导和改善。
2.4 薪资体系不完善
目前公路施工企业薪酬水平无法与预算定额中人工单价相匹配，后者显然过低。比如：目前的预算定额中的平均人工单价仅为16.5元，但是市场普工的价格为20～25元的日工资，因此让工程的人工费用无法得到控制，也就失去了施工预算相应的作用。
2.5 较落后的预算方法
由于在实际的工程预算管理过程中，相关人员使用的预算方式存在着严重的滞后性，根本无法满足目前工程造价管理的要求，因此对于实时定额信息的获取难以达到，导致过分依赖政府颁布的预算定额和编制方法情况的出现，所以很大程度上阻碍了公路施工预算管理能力的提高。
3 完善公路成本施工预算管理的有效措施
3.1 对施工预算管理机构的构建与健全
在公路施工预算管理的过程中，需要利用专业的知识和管理能力，通过在公路施工企业中建立其相关的施工预算管理机构，可以在一定程度上保证预算目标和计划的落实。利用公路施工企业中原有的财务部门的职权，对预算管理机构加以控制管理，不但让每一处施工环节得到核对，而且经过反复、细致地核算和汇总，能够避免资源材料的浪费，减少错误的发生，同时降低企业的施工成本。
3.2 不断调整企业内部的管理机构，适当增加或精简
以适应当前的施工工作开展，为人员、资源的合理分配奠定基础。同时，结合不同项目的规模以及难易，选择与安排合适的管理机构和人员，达到各司其职、井然有序的项目控制的目的，以便降低施工成本费用，杜绝不良现象的产生。
3.3 完善薪资体系
针对目前施工企业中存在的定额随意套、价格记录不真实、徇私舞弊、以人情关系谋取经济利润的不良现象要坚决抵制，严厉惩罚，绝不姑息。不断修改与完善预算定额，与相关政府部门及时沟通和联系，以便进一步推行准确、可行的预算定额。
3.4 提升预算人员的专业技能水平及职业素养
在人力资源日渐突显出巨大作用的影响下，公路施工企业对于预算人员的专业技能水平及职业素养的培训和塑造变得异常重要，关系到实际工程建设中预算工作的开展，只有增强预算人员的经济成本控制意识，保持积极态度，提升责任感，在较高专业技能水平的保证下，完成施工预算的有效控制管理。因此需要相关企业有针对性和目的性地进行职业素养教育、预算专业技能的培训，通过大规模的宣传教育，经过专业的教授、专家的指导和讲解，使得预算工作人员获得更大的进步，同时，定期对其实施相关业务的考核，以便检验培训工作的效果。那么，为了减少施工预算工作中的失误，让工程造价成本得到有效控制，加强预算人员的业务知识培训和职业素养教育十分关键。
4 结 语
综上所述，公路施工成本预算管理作为一项系统而又复杂的工作，对整个公路项目的经济收益具有重大的影响。因此，在实际的工程预算管理过程中，需要企业管理者结合自身发展情况和实际工程特点，采用合理的预算管理方法，及时发现其中存在的问题与不足，进而通过建立系统、全面的工程预算管理体系有效解决，只有在不断的实践和反思中，总结经验，规避错误，才能真正保证公路施工项目的经济效益，推动企业获得更大的进步。
参考文献：
[1] 卫党委.高速公路工程施工项目成本管理应用研究[D].西安：长安大学，2013.
[2] 魏静.论公路施工企业的公路施工预算成本控制[J].价值工程，2013，（6）.
[3] 凌月富.公路施工企业的公路施工预算成本控制探析[J].科技与企业，2014，（13）.
关键词：公路施工；预算管理；完善措施
中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）18-0121-02
一直以来，造价成本的控制都是施工企业重点管理的任务之一，在以经济利润为主要核心的目标实现过程中，施工预算能力是考验一个企业成本控制管理能力的重要体现之一。受到交通行业竞争压力的影响，作为企业财务造价管理中的重要组成部分，施工预算管理能力的高低可谓控制施工成本的关键，面对复杂多变的公路工程建设项目，加强预算管理重视程度，采用合理的预算方法及管理措施处理相关问题显得至关重要。
1 公路施工预算管理的内涵
加强公路施工预算管理，即利用预算管理措施在施工前对相关事务及问题进行有效处理，无论是技术方面还是造价财务，都属于这个范畴，其目标旨在依靠科学有效的预算管理方法达到控制施工成本，获得最大经济利益的目的。尤其对于公路施工项目工程，通过结合实际工程特点和情况，制定出合理的预算控制计划，将有助于企业及时规避风险，保证工程建设的最终收益。在此过程中，显然不能忽视施工中的每一个环节，系统、科学的预算、分析，细致地核算与纠正都是必不可少的重要控制措施，是工程达到经济效益目标的可靠保障。
那么，显而易见，加深对公路施工成本预算管理内涵的成本控制的内涵的认知和掌握非常重要，有助于处理造价与管理、质量与进度之间的密切关系，进而对整个工程造价项目深刻了解。当然，施工成本预算管理显然离不开技术质量的控制与改进，无论是人、材、机等资源的分配与利用，还是施工方案、工程进度的安排均对预算管理造成直接的影响，因此，公路施工预算管理需要以过硬、科学的技术作保障，在此基础上，进一步协调与控制施工成本的变化，确保其符合相关标准，在既定的预算规划目标范围之内，降低企业的财务风险。
2 公路施工预算管理中需要注意的问题
纵观目前很多公路施工企业的发展状况，其施工预算管理过程中出现了诸多问题，诸如重视程度不够、专业技能和素养较低、预算定额不合理等不良现象，给企业及国家造成了极大的经济损失和名誉影响，因此，需要相关施工管理人员加以注意，主要表现在以下几个方面。
2.1 施工预算编制缺乏规范化、合理化模式
①由于企业承包模式主要以图纸预算价格为准，而非施工预算计价，所以实际的预算中，会因为占有大比例的材料消耗定额远高于施工预算定额的标准，而使得少部分人占有了集体的获利部分。
②预算人员制定好的按照相关标准而形成的预算定额，在实际应用中，往往因为其专业水平过高，很难达到要求，而导致众多相关企业及人员进行商讨价格、挑选更换，进而难以发挥出施工预算编制方案真正的作用价值。
2.2 预算工作不到位
部分企业管理人员及基层员工由于专业水平有限，并且职业素养、道德水平较低，责任感缺乏、意识薄弱、实践经验不够，往往在并不十分了解预算定额及单价的情况下，便通过金钱贿赂、托关系等方式，谋取不正当的利益，完全不遵照定额规定进行，使其流于形式，这种随意胡乱套定额，及走后门、金钱交易的不良现象，严重影响到建筑市场的规范性环境的形成。
2.3 预算体系不完善
很多公路施工企业还存在利用施工图预算替代施工预算的现象，缺乏重要的施工预算编制文件，导致实际工程施工过程中，对人、材、机等资源的分配利用、价格估算和分析出现错误，产生大量的物资、人力资源浪费，无形中增加了经济成本。同时，在对工程项目部的监督和管理中，因缺少预算编制文件，而难有可靠的依据，使得分工不明、职责不清、奖惩难评。
此外，在欠缺施工预算编制文件的情况下，无法实施两算对比工作，让管理者不能切实、有效地掌握工程进展的动态，更无法做出科学的指导和改善。
2.4 薪资体系不完善
目前公路施工企业薪酬水平无法与预算定额中人工单价相匹配，后者显然过低。比如：目前的预算定额中的平均人工单价仅为16.5元，但是市场普工的价格为20～25元的日工资，因此让工程的人工费用无法得到控制，也就失去了施工预算相应的作用。
2.5 较落后的预算方法
由于在实际的工程预算管理过程中，相关人员使用的预算方式存在着严重的滞后性，根本无法满足目前工程造价管理的要求，因此对于实时定额信息的获取难以达到，导致过分依赖政府颁布的预算定额和编制方法情况的出现，所以很大程度上阻碍了公路施工预算管理能力的提高。
3 完善公路成本施工预算管理的有效措施
3.1 对施工预算管理机构的构建与健全
在公路施工预算管理的过程中，需要利用专业的知识和管理能力，通过在公路施工企业中建立其相关的施工预算管理机构，可以在一定程度上保证预算目标和计划的落实。利用公路施工企业中原有的财务部门的职权，对预算管理机构加以控制管理，不但让每一处施工环节得到核对，而且经过反复、细致地核算和汇总，能够避免资源材料的浪费，减少错误的发生，同时降低企业的施工成本。
3.2 不断调整企业内部的管理机构，适当增加或精简
以适应当前的施工工作开展，为人员、资源的合理分配奠定基础。同时，结合不同项目的规模以及难易，选择与安排合适的管理机构和人员，达到各司其职、井然有序的项目控制的目的，以便降低施工成本费用，杜绝不良现象的产生。
3.3 完善薪资体系
针对目前施工企业中存在的定额随意套、价格记录不真实、徇私舞弊、以人情关系谋取经济利润的不良现象要坚决抵制，严厉惩罚，绝不姑息。不断修改与完善预算定额，与相关政府部门及时沟通和联系，以便进一步推行准确、可行的预算定额。
3.4 提升预算人员的专业技能水平及职业素养
在人力资源日渐突显出巨大作用的影响下，公路施工企业对于预算人员的专业技能水平及职业素养的培训和塑造变得异常重要，关系到实际工程建设中预算工作的开展，只有增强预算人员的经济成本控制意识，保持积极态度，提升责任感，在较高专业技能水平的保证下，完成施工预算的有效控制管理。因此需要相关企业有针对性和目的性地进行职业素养教育、预算专业技能的培训，通过大规模的宣传教育，经过专业的教授、专家的指导和讲解，使得预算工作人员获得更大的进步，同时，定期对其实施相关业务的考核，以便检验培训工作的效果。那么，为了减少施工预算工作中的失误，让工程造价成本得到有效控制，加强预算人员的业务知识培训和职业素养教育十分关键。
4 结 语
综上所述，公路施工成本预算管理作为一项系统而又复杂的工作，对整个公路项目的经济收益具有重大的影响。因此，在实际的工程预算管理过程中，需要企业管理者结合自身发展情况和实际工程特点，采用合理的预算管理方法，及时发现其中存在的问题与不足，进而通过建立系统、全面的工程预算管理体系有效解决，只有在不断的实践和反思中，总结经验，规避错误，才能真正保证公路施工项目的经济效益，推动企业获得更大的进步。
参考文献：
[1] 卫党委.高速公路工程施工项目成本管理应用研究[D].西安：长安大学，2013.
[2] 魏静.论公路施工企业的公路施工预算成本控制[J].价值工程，2013，（6）.
[3] 凌月富.公路施工企业的公路施工预算成本控制探析[J].科技与企业，2014，（13）.